铜川市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》和市政府全体会议确定的目标任务的通知
铜川市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》和市政府全体会议确定的目标任务的通知
铜政办发〔2007〕39号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构:
现将冯新柱市长在铜川市第十四届人民代表大会第二次会议上作的《政府工作报告》和市政府第二次全体会议确定的目标任务分解落实给你们，各区县政府、市政府各部门、中省驻铜有关单位主要领导是第一责任人，请结合实际，分解细化任务，逐项落实责任领导、办理人员、完成期限和具体措施，切实抓好落实。
二OO七年四月三十日
2007年 《政府工作报告》和市政府第二次全体会议目标任务分解表
序号 目标任务 牵头单位
1 全面完成辖区创建省级卫生城市各项目标任务，将黄堡镇纳入煤烟污染治理范围，完成辖区210国道沿线废弃厂房、危旧建筑物、构筑物和违章建筑拆除任务，启动实施新型农村合作医疗试点工作;完成创建教育强区年度任务，确保教育“两基”工作顺利通过国家检查验收。 王益区政府
2 全面完成辖区创建省级卫生城市各项目标任务，启动实施新型农村合作医疗试点工作，完成印台区妇幼保健站建设项目;完成世行贷款印台城市供水工程，完成创建教育强区年度任务，确保教育“两基”工作顺利通过国家检查验收。 印台区政府
3 全面完成辖区创建省级卫生城市各项目标任务，完成辖区210国道沿线废弃厂房、危旧建筑物、构筑物和违章建筑拆除任务，加大耀州城区旧城改造力度，美化绿化210国道耀州城区南大桥至泥阳段，更新改造人行道2万平方米，完成永安北路改造任务，将耀州城区纳入煤烟污染治理范围，实施燃煤控制区改造工程，完成耀州文庙维修工程，加快沮河风景线和新耀连接带开发步伐，推进新耀一体化，建成耀州城市供水工程「抓好新型农村合作医疗试点工作，完成创建教育强区年度任务，确保教育“两基”工作顺利通过国家检查验收，开工建设30万吨水煤浆生产线项目。 耀州区政府
4 继续抓好新型农村合作医疗试点工作，完成宜君县人民医院建设项目，开工建设宜君下雨沟淤地坝系工程，确保教育“两基”工作通过国家检查验收。 宜君县政府
5 全面完成创建省级卫生城市相关目标任务，完善新区已建成道路信号灯、标志、标线等配套设施，实施长丰路、长虹北路、长丰市场南路照亮工程，完成南部工业园区排水、绿化亮化工程，新铺人行道10万平方米，加快沮河风景线和新耀连接带开发步伐，推进新耀一体化，抓好新型农村合作医疗试点工作;抓好新区的村庄改造试点，扶持新区农民发展服务业、建筑业等非农产业，制定加快新区服务业发展的决定，采取更加优惠的政策，大力扶持新区商贸流通、餐饮服务、文化娱乐、宾馆业发展，促使已形成的商业门店尽快开业，力争引进一个5星级或4星级高档酒店和一个大型综合商场，努力改善新区的商务环境。 市新区管委会
6 加快推进电子政务和政府网站建设，完善政府新闻发布制度，拓宽社情民意反映渠道，增强政府工作的透明度和人民群众的参与度，加强应急管理工作，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力;进一步健全抓落实的工作机制，制定切实可行的组织措施、评价措施和激励措施，加大督促检查和考核力度，大事实事要做到按季通报，重点工作要跟踪督查及时通报，阶段性工作要当即考核兑现，确保工作有部署、有检查、有奖惩，做到奖优罚劣。 市政府办公室
7 全市生产总值增长14.7%，达到102亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到52亿元；单位生产总值能耗降低4.7%；城镇居民人均可支配收入增长13%，达到7685元；实施铜川矿区采煤沉陷区综合治理工程，完成投资4亿元；组织实施日元贷款、世行贷款、英国政府赠款集中供水项目；抓紧国家开发银行陕西分行政府信用贷款项目的落实；公布实施全市“十一五”第二批重大项目，精心策划、论证、包装、推介一批事关长远发展的重大项目；力争玉华煤矿改扩建上半年建成试产，秦岭200万吨水泥粉磨站三季度建成投产，铜川铝业节能技改续建、西川煤矿、旺仔小馒头等项目年内建成投产；开工建设骊山50万吨水泥粉磨站等项目，力争开工建设旺仔牛奶、华辰煤层气发电三期、鑫科惠3.6万吨优质铝型材等项目；华能铜川电厂两台机组力争实现双投；启动声威、秦岭窑尾余热利用工程，推动水泥、铝冶炼、电力等行业的清洁生产；坚决淘汰小水泥、小冶炼、小电石等落后产能；全力以赴加快10个投资上亿元的重大产业项目建设；对华能铜川电厂二期、铜川铝业25万吨电解铝、油母页岩综合开发、陶瓷产业振兴、铝业深加工等重大项目，成立专门的项目推进小组，由市级领导挂帅，配备专门人员，完善激励约束机制，加快项目立项申报等前期准备工作。 市发展改革委
8 以产权制度改革为核心，以“国退民进”为重点，成立国企改革攻坚督查小组，加强分类指导，推动未改制企业抓紧改制，督促已改制企业规范运营；积极落实省上托底资金，妥善安置职工，尽快终结东风机械厂政策性破产，启动新川水泥厂、西北耐火材料厂政策性破产；加快秦岭水泥的改革步伐，指导其完善现代企业制度，提高市场综合竞争能力；强化国有资产监管，规范国有企业改制和国有产权转让行为，完善企业业绩指标评价体系，组织实施国有企业收入分配、重大事项报告、重大失误责任追究等制度，使国有资产监管工作制度化、规范化；深入开展清产核资工作，核实企业法人资产总量，理顺产权关系，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失；加强与金融机构的协调，最大限度地核销企业不良债务；加强企业领导班子建设和党组织建设，抓好教育培训，着力提高领导班子整体素质。 市国资委
9 加强工业运行协调，把提速增效作为永恒的主题，坚持工业运行月通报、季分析制度，突出抓好重点行业、骨干企业的分析调度，使工业增长速度始终走在全省前列，确保全市规模以上工业企业实现产值125亿元，增长29%，力争达到130亿元，企业亏损面和亏损企业亏损额均下降15%以上，盈利企业盈利额增长20%以上，实现速度与质量效益“双赢”；抓紧制定全市现代建材业发展规划和考评办法，将《大力发展现代建材业决定》的各项目标任务落到实处，精心策划实施一批现代建材业项目，尽快出台振兴陶瓷产业的决定，编制陶瓷工业园区规划，超前搞好园区基础设施建设，加强与陕西科技大学、陕西建筑科技大学、西安科技大学、西安石油学院等院校的合作，采取政府注资引导、吸引外商投资合作等办法，扶持培育2―3户有发展潜力的陶瓷企业，下大力气振兴陶瓷产业；协调解决企业在煤、电、运、流动资金等方面存在的困难和问题；力争建成秦岭水泥、鑫光铝业、东风昌河车桥和铜川陶瓷四个省级企业研发中心；确保惠塬日产2500吨水泥熟料生产线项目一季度达产达效，秦岭年产200万吨水泥粉磨站项目三季度建成投产，玉华煤矿扩建项目上半年建成试产，鑫光铝业二期续建项目和西川煤矿四季度建成试产，中星双金属耐磨复合管生产线项目、西北耐火材料厂年产4万吨陶粒砂项目、佰度膨化食品生产线项目、铁龙水泥厂特种水泥生产线项目、市二化厂3000吨木糖醇改扩建项目年内建成投产；力争上半年开工建设声威第二条日产5000吨水泥熟料生产线项目，年内开工建设3万枚纱锭和100台喷气机项目、油母页岩综合开发项目、铝深加工项目和10万吨碳素项目；力争再引进2条日产5000吨的水泥熟料生产线项目；着手开展鑫光铝业三期电解铝项目的立项申报工作；尽快组建重点行业、优势产业项目推进小组，做好跟踪服务；大力实施质量兴企、名牌强市战略，鼓励企业开展技术创新、采用国际先进标准培育名牌，对当年获得名牌产品、著名商标的企业，要按照已有的规定给予一定奖励，努力在水泥及水泥制品、铝及铝深加工、高科技材料、建筑陶瓷及陶瓷材料、新型建材等领域打造一批引领发展、支撑发展的知名品牌和知名企业。 市经委
10 全面启动“双高普九”，强化素质教育，确保全市教育“两基”工作顺利通过国家检查验收；督促耀州区、印台区、王益区完成教育强区县创建工作年度任务；落实好农村义务教育经费保障的各项政策；创建1个省级、2个市级教育强乡镇；完成55所中小学5.7万平方米危房改造任务，全面消除中小学D级危房；优化教育资源布局，办好乡镇中心小学；实施“人人技能工程”，逐步使全市初、高中毕业未升学的学生，都能够进入职业学校接受培训；完成市属中小学下划区县管理移交工作，做好省属企业学校移交后续工作；抓好新一轮学校布局调整，整合教育资源，增强各级办学的积极性；完成市一中新区校区、明德小学建设任务，确保秋季招生。 市教育局
11 力争中星新材料研发进入全省“13115”科技创新工程计划；抓住我市与杨凌示范区管委会和西北农林科技大学合作的契机，以“一村一品”活动为载体，加快先进农业技术的推广应用。 市科技局
12 抓好全市57个社区“一部三室三站一场”等基础设施建设，把乡镇、街道办事处的社会管理和公共服务职能延伸到社区，提高社区干部的补贴标准，发挥社区在就业促进、帮困救助、人口管理、纠纷调解、安全保障工作中的作用，创建一批管理有效、服务完善、文明祥和的示范社区；全面落实农村低保制度，确保年人均纯收入低于625元的贫困户保障面超过70%，保障对象每月补差不低于25元；落实农村五保供养政策，做到应保尽保、按标施保，提高五保户集中供养率；完善救灾救济体系，健全流浪乞讨人员救助机制；深入开展双拥共建活动，巩固双拥模范城创建成果。 市民政局
13 深入开展“三排查、三落实”工作，实施公安“三基”工程，深入开展“基层平安”创建年活动，全面提升公安基层基础工作水平；深入开展平安铜川创建活动，加强基层派出所建设，坚持打防结合、预防为主，切实加强对重点地区、重点人群、要害部位以及特种行业的管理，完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。 市公安局
14 认真落实廉洁自律的各项规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；畅通监督渠道，强化对权力运行的制约和监督，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人；加大政务公开力度，积极推进阳光政务、电子政务工程，凡是能公开的事项都要公开，促进政民互动，增强政府工作透明度，真正做到让群众知情、让群众参与、让群众满意；强化财政资金监管，强化政府投资项目公示、建设项目招投标制度的监管，规范政府事务运作程序；狠抓行风建设，深入开展教育、卫生、商业贿赂等领域的专项治理，加强对政府采购、经营性土地招拍挂、产权交易、建设工程招投标等重点领域和环节的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全纠风的长效机制，从源头上预防和治理腐败；健全投诉网络及投诉案件查处快速反应机制，严肃查处破坏投资环境的行为。 市监察局
15 加强审计工作，抓好领导干部经济责任审计，强化预算执行审计，规范财政资金使用行为。 市审计局
16 认真落实“五五”普法规划，搞好法律服务和法律援助，推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，不断增强人民群众的法制意识；扩大法律援助的覆盖面，关注和满足各类社会群体对法律的需求，使人人平等地享用法律资源；强化执法监督，纠正执法不公正、不作为、不文明等行为；加强基层司法所建设。 市司法局
17 确保财政总收入增长25%，达到10.6亿元，地方财政收入增长25%，达到5.09亿元；安排500万元国企改革费用、400万元重大项目建设前期费用，设立500万元现代建材业发展基金，安排社保就业支出1.31亿元，增长34.7%，安排教育支出2.76亿元，增长58%，安排文化体育传媒支出3093万元，增长93.4%，安排医疗卫生支出6146万元，增长71.7%；每年安排50万元专项救助资金，资助新录取的贫困家庭大学生入学；稳步推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，全面实施乡财乡用县监管制度，积极探索化解乡村债务的措施和办法，清理核实乡村债务，锁定旧债，制止发生新债；规范行政事业性收费、价格调节基金、国有资本经营收益等非税收入管理，确保全面完成收入任务；优化支出结构，按照保工资、保运转、保稳定、保重点的原则，从严控制一般性支出；全面深化部门预算改革，扩大国库集中支付范围，市级部门预算试点增加到28个；加强政府债务管理，建立偿债准备金，防范和化解财政风险；改革经费管理模式，实行以奖代补，经费与业绩挂钩，财政投入向会干难事、敢干新事、能干大事的部门和单位倾斜，营造干事创业的良好环境。 市财政局
18 加大人才培养引进力度，抓好党政人才、经营管理人才和专业技术人才队伍建设；推进人事制度改革，完善人才评价、激励机制；继续实施农村基层人才队伍振兴计划，引导和鼓励高校毕业生到基层、到农村工作；采取按需选派、对口支援、定期轮换的方式，选派中级以上职称的专业技术人员进行为期一年的支农、支医、支教服务；加强公务员队伍建设，健全公务员政绩考核评价体系，强化目标绩效管理，奖优、治庸、罚劣；完善公务员培训制度，通过在职培训、挂职锻炼、岗位轮换等方式，不断提高公务员综合素质。 市人事局
19 全年新增城镇就业1.26万人，劳务输出4.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；开发200个公益岗位，解决40岁以上下岗失业妇女的就业问题；帮扶2000名就业困难人员实现再就业，确保剩余的652户零就业家庭至少有一人就业；鼓励引导全民创业，建立健全创业孵化、创业培训、创业指导、创业扶持“四位一体”的机制，鼓励下岗失业人员、外出务工返乡人员、大中专毕业生、退役士兵创办企业；建立企业工资保证金制度，解决企业拖欠职工工资，特别是拖欠克扣农民工工资问题；扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险的覆盖面，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，逐步做实个人账户，认真做好养老金计发新办法实施工作，稳步提高企业退休人员养老金发放标准；完善城镇职工基本医疗保险制度，努力解决企业未参加医疗保险的退休人员的参保问题；加大社保资金监管力度，提高资金使用的安全性和有效性。 市劳动保障局
20 加强耕地特别是基本农田保护，使全市耕地不少于124万亩，坚持集约节约用地，严格按照招拍挂方式提供工业、商业和房地产用地，严禁违法用地；盘活国有企业土地，动态储备土地200亩，保证重点项目用地需求；搞好土地开发整理，新增耕地3000亩，实现占补平衡；抓好矿产资源开发秩序的整顿，做好煤炭、水泥灰岩、陶瓷粘土、油母页岩等优势资源的详勘工作，争取开展矿产资源有偿使用试点，促进煤层气、煤矸石、粉煤灰的综合开发利用；完成川口至市水泥厂废弃矿山一个直观山崖断面立体绿化任务；实施川口地区剩余废弃矿山环境治理和焦坪露天采坑二期恢复治理工程；强化非煤矿山安全监管，全面清理和严格查处无证开采、越界开采，坚决取缔乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的矿山。 市国土资源局
21 加快永乐堤南段、永祥堤北段道路景观综合改造，全面完成漆水河景观改造任务；开工建设集贤阁、川口粮站、北关桥头、枫林小区等标志性高层建筑，提升城市形象；改造红旗桥、七一桥，建成正大、云梦、曙光等5个街头广场；督促各区完成91座城市公厕新建或改建、改造任务，负责新建16座城市公厕；完成药王山仿古旅游一条街1.3公里、300米范围修建性详细规划并招商建设；完成建材工业园专项规划和坡头工业园7平方公里分区规划；贯彻《陕西省建筑节能条例》，推动我市建筑节能工作，全市今年近30万平方米的新建建筑施工图文件节能设计合格率、施工执行率都必须达到100%，对未经建筑节能审查备案的建设项目，不予发放施工许可证，对达不到节能建筑设计标准的工程，不予验收备案，有计划的推进既有建筑节能改造，全年完成建筑节能改造实施面积2.5万平方米；加快小城镇建设，统筹规划工业园区、集贸市场，促进农村劳动力向非农产业转移、向城镇聚集。 市建设规划局
22 完成朝阳路、正阳路、长虹路非机动车道、人行道建设及绿化亮化工程；完成阳光广场改造任务；完成川口至市水泥厂废弃矿山一个直观山崖断面立体绿化任务；改造北市区金华路、频阳路；自来水户外计量改造2000户；建设新耀天然气二期工程，新增天然气用户3000户；更新人行道4万平方米；完成新耀垃圾无害化处理一期工程，完成新耀污水归集管网建设任务；开工建设北市区垃圾无害化处理场，改扩建污水处理设施；全年城市绿化栽植各类苗木39万株，新增城市公共绿地12万平方米；督促完成川口地区新栽乔木15万株；实施城关南街至曙光路贯通工程；强化饮用水安全管理。 市建设管理局
23 农民人均纯收入增长11%，达到2460元；新建标准化奶牛养殖小区10个，新增奶牛3000头，奶类总产达到1.5万吨；全市粮食面积稳定在105万亩，总产达到20万吨以上；加大农民技能培训力度，全年培训农民6000人；在40个行政村建设沼气池5000口；完成3个无公害农产品基地认定工作，力争市级监测室通过双认证；农业信息网络乡镇覆盖面达到100％；积极发展中药材、蔬菜和烟叶种植，提高种植效益；扶持农村专业合作经济组织的发展，提高农民的组织化程度。 市农业局
24 全年植树造林15万亩；新栽干杂果10万亩，建成20个干杂果专业村；完成川口至市水泥厂废弃矿山一个直观山崖断面立体绿化任务；认真抓好“三化一片林”绿色家园、天然林保护、退耕还林、“三北”防护林四期等林业重点工程建设； 210国道直观山坡重点区域造林2000亩。 市林业局
25 建设基本农田1.3万亩，改造中低产田2.3万亩；治理水土流失面积100平方公里；发展节水灌溉2万亩；完善沮河橡胶坝配套设施；全面落实水库移民后期扶持政策；解决20个行政村3万人的饮水安全问题；在40个行政村建设沼气池5000口；争取玉皇阁水库顺利交接；积极开展骨干水源、域外调水和水资源优化配置方案的论证，为经济社会发展提供可靠的水资源保障；抓好防汛防滑工作，确保安全度汛。 市水务局
26 全年实现社会消费品零售总额29亿元，增长15%，外贸进出口1400万美元；加强农村市场体系建设，新建150家标准化农家店，大力支持连锁企业向农村延伸，推进绿色农产品进超市、进商店，促进农村消费提速；以连锁经营和物流配送为重点，积极引进战略投资者，改造提升北市区商贸流通业；充分利用好“政府打包、企业回购、给予优惠”的处置政策，积极组织商贸流通企业分类打包，核销债务，轻装上阵，恢复生机。 市商务局
27 公路建设完成投资2.8亿元，开工建设玉皇阁大桥，建设药王山旅游公路，协同省上开工建设西铜高速公路改扩建工程；完成宜君县五里镇至黄陵界、王益区青年路至王石凹、梁家塬至陈炉、耀州区孙塬至富平界等通乡油路80公里，新铺通村水泥路200公里，完成通达工程100公里；增加通村公路的补助标准；加快城乡客运一体化进程，建成4个乡镇汽车站，更新20辆公交大巴；建立农村公路养护管理新机制，制定新修公路养护办法，巩固公路建设成果；加大超限超载治理力度，严防反弹；扎实开展打击“黑车”违法违规营运专项整治行动，规范客运市场秩序；做好道路运输安全生产工作，确保不发生大的安全责任事故。 市交通局
28 盘活川口影剧院闲置资产，开工建设新区图书馆、新区文化广场，建成2个社区文化中心、3个乡镇文化站和10个村级文化室；完善市图书馆服务设施和功能；重点抓好“两馆一院一站一室”建设，加快文化信息资源工程建设，综合利用农村中小学现代远程教育网络，积极发展农村基层服务点，尽快完善县、乡、村服务体系和数字化文化信息服务网络；积极抓好农村电影放映“2131”工程、学校爱国主义影片展映活动。 市文化局
29 继续实施20户以上自然村“村村通”工程，新增数字电视用户2000户；完成铜川电视台转播台技术改造工程，不断提高广播电视覆盖率和服务质量。 市广电局
30 加强农村和城市社区体育设施建设，办好第四届农民运动会；新区体育馆投入使用；广泛开展全民健身活动，完成15个行政村和20个社区体育健身工程建设任务。 市体育局
31 协调抓好宜君县、耀州区、新区新型农村合作医疗试点工作，启动印台区、王益区的试点工作，全市农民参合率达到90%以上，建立市内报销直通车制度，在全市全面普及新型农村合作医疗制度；大力发展城市社区卫生，建立大医院与社区卫生服务机构双向转诊机制，逐步形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的分级医疗服务格局，城市社区卫生服务覆盖面达到80%；完成市中医医院病房楼和宜君县人民医院、印台区妇幼保健站、耀州区孙思邈中医院以及16个乡镇卫生院建设项目，建成100个标准化村卫生室；利用卫生部健康快车为1000名白内障患者免费做复明手术；完善城乡医疗救助，在全市二级以上医院继续设立扶贫病床，对城乡困难群众看病实行医疗费用减免；加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力；市医院新区分院投入使用。 市卫生局
32 稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在5.5‰以内，出生率控制在11.5‰以内，计划生育率稳定在96％以上；建成1个县级、2个乡级标准化计生服务站和8个计生新农村新家庭示范村。 市人口计生局
33 落实水泥企业粉尘污染治理方案，再关闭拆除3条机立窑生产线，确保全市水泥企业达标排放；建成3个医疗污水处理站；重点抓好210国道沿线和药王山景区周边水泥企业污染治理工作，完成秦岭水泥公司水泥粉尘在线监测系统，加大执法力度，对个别污染严重治理无望的企业坚决予以关闭，确保年底前川口地区水泥企业粉尘排放达到每立方米50毫克标准，210国道沿线水泥粉尘达到省政府《实施方案》规定的标准；深化煤烟污染治理，完成北市区24台燃煤锅炉改造任务，将黄堡镇、耀州城区纳入煤烟污染治理范围，实施燃煤控制区改造工程；抓好沮河、漆水河水污染防治，加强水源地保护，保障群众饮水安全，年底前坚决取缔二级保护区的所有直接工业排污口；严禁污染企业和城市污染物向农村扩散，控制农村面源污染；为3000户城市困难居民发放冬季取暖补贴；力争市区空气质量二级和好于二级的天数达到256天。
市环保局
34 编制全市旅游业发展规划；推进药王山、玉华山风景名胜区开发，抓好照金红色旅游线路建设，加强耀州窑、陈炉陶瓷古镇的保护与开发；力争开工建设耀州窑金元遗址保护大厅；督促完成耀州文庙、药王山古建维修工程；强化旅游景区管理，加强旅游宣传促销，制定中长期市场推介方案，继续做好旅游节庆活动，提高铜川旅游在全省和全国的知名度；协调办好玉华冰雪节、药王养生节等活动，全年接待国内外游客346万人次，实现旅游综合收入4.2亿元。 市文物旅游局
35 落实信访工作责任，畅通诉求渠道，开展矛盾纠纷排查化解活动，实现信访工作“一控制、两下降”目标。 市信访局
36 居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；规范价格调节基金征收工作。 市物价局
37 深化农村改革，稳步推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，推进征地制度、集体林权制度、水权制度改革，完成畜牧兽医管理体制改革；深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项；调整和优化政府组织结构与职责分工，加强编制的动态管理，对职能变化、业务量减少、效能低下的部门和单位缩减编制，优化人力资源配置。 市编办
38 坚持开展煤矿及非煤矿山、道路交通、公共聚集场所、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹等专项整治活动；加大事故多发路段、危险路段的整治力度，严禁无证驾驶、酒后驾驶和车辆超速、超载行驶，坚决杜绝农用车辆非法载客；加强对文化娱乐、超市、宾馆、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，确保消防设备设施齐全完好和疏散通道、安全出口畅通；全年安全生产四项主要指标同比下降2个百分点，道路交通万人死亡率控制在17.56以内，煤矿百万吨死亡率控制在2以内，坚决杜绝火灾死亡事故和3人以上的煤矿重特大事故的发生。 市安监局
39 建成市人防应急指挥中心。 市人防办
40 以基础设施建设、村容村貌整治为重点，在抓好在建73个重点村建设任务的同时，新启动20个重点村建设；完成2000人扶贫移民搬迁任务。 市农综办
41 大力发展中小企业和乡镇企业，扶持发展就业容量大的资源型、劳动密集型产业、农产品加工型企业。 市乡企局
42 新栽水果4万亩，其中苹果3万亩、以樱桃为主的时令水果1万亩；建成50个水果、蔬菜专业村；创建10个省市级苹果示范园；果实套袋15亿只，苹果总产31万吨，优果率达到70%；抓建各级领导包抓示范园100个，建成3个奥运特供果生产基地。
市果业局
43 组织好西洽会、杨凌农高会等招商活动，开展以现代建材业为重点的专题招商，力争在引进知名企业、高科技企业方面实现突破；全市合同利用市域外资金力争达到30亿元，实际利用市域外资金达到10亿元；进一步完善企业为主、政府推动、中介机构共同参与的招商引资机制，突出企业和园区招商引资的主体地位，实施专业招商、产业链招商，着力引进辐射能力强、就业空间大的重大产业项目；对规模较大的招商引资项目，坚持一个项目、一套班子、一项制度，加强跟踪协调和服务，提高项目履约率和资金到位率；把投资环境作为生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效率，营造良好的政策环境、法制环境、人文环境和工作生活环境，健全投诉网络及投诉案件查处快速反应机制，严肃查处破坏投资环境的行为，提高投资环境的竞争力和吸引力。 市招商局
44 全市新开工住房26万平方米，建成20万平方米，其中建成经济适用房10万平方米、廉价廉租房5万平方米，力争2000户住房困难群众入住新居；加快五一路、小河沟、川口等棚户区改造步伐，拆除危旧房8万平方米，搬迁居民1000户；抓好川口棚户区改造二期、三里洞兴华和河滨路棚户区改造工程及新区裕丰园廉价房二期工程建设，创建5个物业管理先进小区；合理引导房地产开发投资，全年完成房地产投资4.8亿元，实现房地产交易额1.8亿元。 市房管局
45 推进药王山风景名胜区开发建设，加快药王山3A级旅游景区创建步伐；办好药王养生节等活动；完成药王山古建维修工程。 药王山管理局
46 推进玉华山风景名胜区开发，加快玉华山4A级旅游景区创建步伐，完成4A级认证；办好玉华冰雪节等活动。 玉华宫管理局
47 打赢治理煤矿瓦斯和关闭3万吨以下小煤矿两个硬仗，坚决关闭整合后达不到9万吨的小煤矿，扩大煤矿规模效应，提高资源的回采率。 市煤炭局
48 强化住房公积金归集，扩大公积金贷款，管好用好公积金，全年归集住房公积金1.2亿元，覆盖面提高到60%，发放贷款4000万元。 市住房公积金管理中心
49 利用流通企业的主债务已剥离到资产经营管理公司的有利时机，充分利用好“政府打包、企业回购、给予优惠”的处置政策，积极组织企业分类打包，核销债务，轻装上阵，恢复生机。 市供销社
50 进一步加强同韩国奉化郡等友好城市的联系，努力寻求合作机遇，提升合作层次，拓宽对外交往渠道，积极争取外援项目和资金；充分发挥驻外机构的作用，加强同徐州、烟台、泉州等友好城市的联系，积极争取项目和资金。 市政府外事办
51 组建市老年大学；90岁和百岁以上高龄老人生活保健补贴标准分别提高到每人每月100元和200元。 市老龄办
52 为残疾人办好十件实事，进一步改善残疾人的生存生活状况。 市残联
53 全力打赢创卫攻坚战，按照“拆、治、刷、栽、控、整、管、教”八个方面的要求，综合整治210国道川口至耀州区沿线环境，全面完成沿线废弃厂房、危旧建筑物、构筑物和违章建筑的拆除任务；按照“以块为主、条块结合，纵向到底、横向到边”的要求，明确时限，责任到人，将创卫目标任务分解落实到每个部门和单位，加强督促检查，坚持周检查、月考核工作机制，对连续两次考核落后的单位予以通报批评、公开曝光，并实行责任追究；广泛发动群众，大力开展宣传教育活动，努力提高市民素质，引导群众养成文明健康的生活习惯，调动社会各界参与创建卫生城市的积极性；广泛筹措资金，加快创卫硬件建设，利用闲置场地和依托原有市场，新建、改造、提升16个农贸市场；完成24个城中村和17个卫生村改造整治任务，建成封闭式垃圾台82座、无害化公厕48个；对17个卫生村8659户农户进行“双瓮漏斗式”改厕，大力开展村容村貌整治，使其达到创卫验收标准；严格按照创建省级卫生城市的标准，建成5个创卫样板社区、5个创卫样板路、5个创卫样板集贸市场、5个创卫标准化公厕、5个园林庭院先进单位，以样板示范推进创卫工作。 市创卫领导小组办公室
54 发挥铜川职业技术学院的龙头作用，整合职业教育资源，扩大职业教育和成人教育规模。 铜业职业技术学院
55 切实做好华能铜川电厂煤炭供给和铜川瑶曲站煤炭战略装车点建设工作。 市煤业集团
56 努力把秦岭、声威打造成中国驰名商标；进一步消除非公有制经济发展的体制性障碍，加强信息、法律、金融、人才等方面的服务和政策监管，减少对非公有制经济的干扰。 市工商局
57 大力实施质量兴企、名牌强市战略，鼓励企业开展技术创新、采用国际先进标准培育名牌，对当年获得名牌产品、著名商标的企业，要按照已有的规定给予一定奖励，努力在水泥及水泥制品、铝及铝深加工、高科技材料、建筑陶瓷及陶瓷材料、新型建材等领域打造一批引领发展、支撑发展的知名品牌和知名企业。
市质监局
58 发放邮政小额质押贷款1500万元。 市邮政局
59 强化食品、药品、餐饮质量安全监管，严厉打击制造假冒伪劣食品、药品的违法行为，规范生产经营秩序，确保人民群众饮食用药安全。 市食品药品监管局
60 确保110kv西南输变电项目上半年建成试产，建成稠桑110KV输变电工程，改造寺沟110KV变电站；完成供电一户一表改造1万户。 铜川供电局
61 加快电信网络建设，提高信息化水平，新建5个信息化示范乡镇、100个信息化示范村，全市行政村宽带上网覆盖面达到60%。 市电信分公司
62 完善中小企业信用担保体系，改善企业融资环境，增强金融支持力度；搭建银企合作平台，建立互信共赢的银企合作关系；加强社会信用体系建设，防范金融风险；鼓励银行开发新的金融产品，努力扩大信贷规模。 人行铜川市中心支行
63 建成新区供水二期工程。 桃曲坡管理局
64 投资1600万元，完成无线扩容一、二期工程建设任务，提高移动网络通信能力和覆盖面，实现无缝隙覆盖；积极应对3G发证的变化，提高网络运行质量，提升增值服务。 铜川移动分公司
65 投资1200万元，建成CDMA基站5个，提高农村和偏远地区覆盖面和通信质量；积极应对3G发证的变化，提高网络运行质量，提升增值服务。 铜川联通分公司
66 继续坚持“典型示范、整体推进”的思路，按照“四位一体”的包联包抓机制，抓好51个新农村示范村建设，做到新农村建设项目化、各项工作指标化；启动实施“一村一品”百村示范、整体推进工程，加快100个特色专业村建设。 市新农村建设领导小组办公室
