汉中市人民政府办公室关于印发2007年全市政府法制工作要点的通知

汉中市人民政府办公室关于印发2007年全市政府法制工作要点的通知

汉政办字〔2007〕14


各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《二○○七年全市政府法制工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○七年三月十四日



二○○七年全市政府法制工作要点



2007年，全市政府法制工作要按照市委、市政府工作部署和总体要求，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕加快我市率先突破发展、构建和谐社会、建设法治政府的中心任务，以贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《陕西省全面推进依法行政五年规划》为主线，以创新政府管理，规范行政执法行为，建立健全化解行政争议机制，提高制度建设质量为重点，全面推进依法行政和政府法制工作，充分发挥政府法制机构在政府法律事务方面的参谋、助手和顾问作用，为我市经济社会健康协调、又好又快发展做出应有的贡献。



一、加快法治政府建设进程。继续加强《全面推进依法行政实施纲要》的学习和贯彻落实工作，按照《陕西省全面推进依法行政五年规划》和《汉中市贯彻<陕西省全面推进依法行政五年规划>实施意见》要求，认真做好2007年依法行政工作；明确全面推进依法行政试点，确定2个县区政府、4个市直部门进行试点单位，组织、协调、指导试点单位做好各项法制工作，总结试点经验，推动全市各级行政机关全面推进依法行政工作；制定《汉中市全面推进依法行政考核办法》，将依法行政各项任务量化分解，加大督查力度，逐步形成依法行政长效机制；建立健全依法行政报告制度，进一步加强各级政府依法行政工作的协调指导。



二、进一步抓好行政执法责任制推行工作。结合全市行政执法人员换证培训工作，全面清理行政执法主体和行政执法人员，杜绝违法主体和人员行使行政执法权；在市政府各部门、直属机构、省直各行政单位梳理执法依据的基础上，组织法制、监察、人事、编制、司法等部门进行严格审核，并向社会分批公布执法依据，理清执法权限；制定《汉中市行政执法过错责任追究办法》，进一步完善行政执法责任制度；依据《陕西省行政执法责任制办法》，做好2007年全市各级行政机关推行行政责任制的考核工作。



三、认真做好规范性文件制定工作。科学编制2007年市政府规范性文件制定计划，严格按照计划审查、制定规范性文件；以加快和促进我市经济发展为出发点和立足点，进一步解放思想、求真务实，改进规范性文件制定方法，提高制度建设质量；严格规范性文件审查把关，继续执行规范性文件的四级备案、三级审查机制，确保出台的规范性文件的合法、科学、可行性；要切实重视规范性文件的报备工作，各县区政府、市政府各部门要及时将出台的规范性文件向市政府法制办报备。



四、积极做好行政复议和应诉工作。依法完善行政复议和行政应诉制度，制定行政复议工作规程并认真执行；创新行政复议工作机制，探索和实践行政复议简易程序和听证制度，办好每一件行政复议案件，化解社会矛盾；进一步提高行政复议和应诉工作的能力和水平，主动履行行政应诉的职责，为政府提供优质法律服务，尽最大可能减少政府诉讼损失，维护政府执法权威。



五、切实抓好全市行政执法人员换证培训工作。各县区政府、市政府各工作部门要对本县区、本单位现有的行政执法人员进行全面清查，对离岗、转岗和新进执法人员要认真统计，报送市政府法制办统一汇总；按照省上行政执法人员换证培训统一部署，及时启动我市培训工作，有计划、有步骤的抓好全市行政执法人员换证培训工作。



六、继续抓好法制宣传和法制理论调研工作。围绕法制工作重点、难点，积极探索加强规范性文件制定、行政执法和政府法制监督等各项工作的新思路、新办法；按照《陕西省二○○七年政府法制理论研究计划》组织实施法制理论调研文章的评选和推荐工作；强化法制宣传工作，按照《省政府法制办《二○○七年政府法制宣传工作安排意见》，切实做好我市政府法制宣传工作。进一步办好《汉中政府法制》，并以此为平台宣传、交流法制工作，反映法制动态，指导法制工作。



七、切实做好政府法律顾问工作。做好第二届政府法律顾问的选聘工作，严格选聘程序，扩大社会影响；组织法律顾问在参与规范性文件审查、重大合同修改、为政府决策提供法律意见等静态行政行为的基础上，参与执法听证、行政复议、行政应诉、执法检查等动态行政行为；有计划的安排政府法律顾问参加政府有关会议，以便法律顾问更好的发挥作用，为政府提供优质法律服务。