汉中市人民政府办公室关于认真执行行政审批操作规程的通知

汉政办发〔2007〕111号



汉中市人民政府办公室关于认真执行行政审批操作规程的通知



各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构，中省驻汉单位：

规范行政审批是行政审批制度改革的一项重要内容。2005年以来，我市按照中、省的统一部署，指导市级49个部门和单位对518项行政审批项目分别编制了行政审批操作规程，明确了实施行政审批的具体操作程序和方法。对实施审批的范围、条件、审查标准、收费、提交材料、工作程序、办理时限等作了具体规定，并通过市政府信息网对外公布。为进一步规范行政审批行为，现就严格执行行政审批操作规程有关问题作如下通知：



一、进一步增强严格执行操作规程，规范行政审批行为重要性的认识

行政审批制度改革是转变政府职能、推进政府管理创新和源头上防治腐败的一项重大举措。改革的方式一方面是减少行政审批，促进政府职能转变；另一方面是规范审批行为，促进依法行政，最终达到在精简审批项目的基础上规范运作，实现各行政机关依法、便民、高效、透明、公正地实施审批行为。行政审批操作规程结合各个具体审批项目的不同要求，对审批条件、标准等要素进行明确，对审批的具体步骤方法作出明细规定，从而减少审批过程中的随意性。因此，行政审批操作规程是指导行政机关及其工作人员规范实施行政审批具体行为的指南，各县区、市直有关部门和单位要高度重视，自觉地执行行政审批操作规程，严格按照相应操作规程规范地实施审批行为。



二、搞好配套措施落实，严格执行行政审批操作规范

一是全面推行“一个窗口对外”审批方式。《汉中市行政审批规范改革实施意见》对实施行政审批的部门全面推行“一个窗口对外”的审批方式作了具体规定。因此，各县区和市直有关部门和单位在实施行政审批过程中必须按照“一个窗口对外”的要求进行规范操作。没有实行“一个窗口对外”的，要加大工作力度，完善运行机制，建立起“一门受理、跟踪督办、限时办结、统一送达”的行政审批运行模式，规范行政审批行为。

二是完善相关配套设施和管理制度。各县区和市直有关部门和单位都要按照规范实施行政审批的要求，配置必要的办公设备，及时做好人员培训，制作规范的法律文书和相关格式文本，落实公示、告知、听证、说明理由、建档、回避等各项制度，完善监督管理措施，保障行政审批操作规范顺利实施。

三是严格执行行政审批操作规程。执行行政审批操作规程关键是执行规程中的各项程序性规定和标准。各部门各有关单位在实施行政审批的过程中，一定要严格按照规程办事，严格执行各项规定和标准，做到按照规程规定的范围受理行政审批，按照规程规定的条件和标准审查审批事项，按照规程规定的程序和时限办理行政审批，提高工作效率和质量。



三、加强领导，进一步规范行政审批行为

各县区、市直有关部门和单位要切实加强对规范行政审批工作的领导和监督，将其纳入重要议事日程及时对执行规程过程中的新情况新问题进行研究和部署，搞好组织实施，制定保障措施，强化监督检查，确保各项行政审批操作规程得到落实。已经执行操作规程的部门和单位要进一步规范审批行为，确保实现依法、便民、高效、透明、公正。尚未执行操作规程的市级所有行政审批项目的，必须从2007年元月严格按照操作规程实施审批。没有执行操作规程的县区必须从2007年春节过后严格按照操作规程实施审批。尚未制作行政审批操作规程的县区，要组织力量加快制作操作规程，确保在2007年春节前完成并严格按照规范程序实施审批行为。由市监察局、审改办牵头组织力量对各县区、市直各部门、单位执行行政审批操作规程情况进行检查，对违规操作的将按照《陕西省实施行政审批许可程序暂行规定》进行处理。



二??七年一月九日