延安市人民政府办公室关于印发《延安市2007年度行政执法责任制目标管理责任书》的通知
延安市人民政府办公室关于印发《延安市2007年度行政执法责任制目标管理责任书》的通知
延政办发〔2007〕1号
各县区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构：
现将市推进依法行政建设法治政府工作领导小组办公室制定的《延安市2007年度推行行政执法责任制目标管理责任书》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
市政府要求，各县区政府和市直各部门要把推行行政执法责任制工作列入重要工作议程，建立“行政一把手”负总责、分管领导亲自抓、专门机构具体抓的领导机制，精心安排部署，周密组织实施，保证各项目标任务落到实处。全市推行行政执法责任制中的重大问题，由市推进依法行政建设法治政府工作领导小组负责协调、督促和指导。各县区政府和市直各部门要加强对推行行政执法责任制工作的督促检查，确保按要求、按标准完成工作任务。市政府法制办要认真做好推行行政执法责任制的组织协调、跟踪检查、督促落实和咨询指导工作。各县区政府和市直各部门在推行行政执法责任制工作中遇到的重要情况和问题，要及时向市政府报告。
附件：1、延安市2007年度市直行政机关行政执法责任制目标管理责任
书。
2、延安市2007年度县区政府行政执法责任制目标管理责任书。
二○○七年一月五日
附件1：
延安市2007年度市直行政机关
行政执法责任制目标管理责任书
（2007年1月）
本责任书分九部分、31项，共计100分。
一、组织领导（16分）
1、推进依法行政工作的组织领导机构健全，能认真履行贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和推行行政执法责任制工作职责。（3分）
2、制定本机关推进依法行政年度工作计划和贯彻落实《陕西省全面推进依法行政五年规划》的年度工作方案。（3分）
3、与本机关科（室）及下属单位签订行政执法责任制目标管理责任书，并将责任书样本向市政府法制办公室报备。（2分）
4、对本机关科室及下属单位执法工作进行定期和不定期检查，并进行年终考核，检查考核要有书面记录。（3分）
5、年度内领导小组研究行政执法责任制工作不少于两次，并有会议记录。（3分）
6、行政机关领导干部及执法机构负责人学习法律知识方面的笔记不少于5000字。（2分）
二、法规分解（10分）
7、依据本机关行政职能和法定职责，汇编本机关实施的法律、法规、规章等执法依据。（6分）
8、根据本机关执法岗位的设置和法律、法规、规章的规定，分解执法职权，并落实到科室、岗位和人员。（2分）
9、依据法定职责，明确执法岗位的设置和法律、法规、规章规定的执法人员执法责任，包括承担的具体责任。（2分）
三、执法人员（12分）
10、行政执法人员经培训并取得《陕西省行政执法证》，没有无证执法现象。（4分）
11、将本部门行政执法人员登记造册并附电子文本（优盘）及时报送市政府法制办备案。（4分）
12、行政执法人员执行公务时着装整齐，佩戴标志，出示证件，文明执法，无违法违纪行为。（4分）
四、执法行为（22分）
13、认真履行职责，对行政管理相对人的申请事项，严格按法定时限答复，无行政不作为现象。（4分）
14、依法办理行政许可、行政审批、行政强制、行政处罚，准确率达95%以上。（3分）
15、具体行政行为能够做到主体合法、事实清楚、证据充分，适用法律正确、程序合法。（4分）
16、能够严格执行收支两条线制度，对行政执法人员不规定罚款指标，不将履行法定职责转化为有偿服务。（3分）
17、行政执法文书规范准确，归档及时，保存完整，查阅方便，行政执法案卷评查成绩为合格以上。（4分）
18、行政执法无重大错案发生，行政执法水平较上年度有明显提高。（2分）
19、本机关制定的规范性文件能及时向市政府报备。（2分）
五、执法监督（15分）
20、建立健全行政执法案卷管理和内部评查制度，规范行政执法案卷的形式和内容。（3分）
21、建立重大行政执法行为内部审核和报备制度。对情节复杂或重大违法行为实施行政处罚的，行政处罚决定应在30日内向市政府法制办公室备案。（4分）
22、完善执法公示制度。执法依据、执法项目、执法程序等内容要在办公场所公示。涉及行政审批、许可、登记的事项，要公布办理条件、程序、期限；涉及收费的要公布收费依据、项目、标准和批准机关。（3分）
23、加强政府授权专用章的管理，有关部门使用授权专用章情况应向市政府法制机构及时备案。（3分）
24、严格依法办理行政复议案件，所审结的案件经行政诉讼维持率达到90%以上。（2分）
六、考核奖惩（6分）
25、制定行政执法责任制工作考评办法，对所属各执法科（室）及执法人员的执法情况进行量化考核。（3分）
26、对行政执法责任制考核结果进行公开奖惩。（3分）
七、过错责任追究（4分）
27、建立行政执法过错责任追究，并按规定对责任人进行了处理。（4分）
八、宣传培训（10分）
28、年度内对本机关的行政执法人员法制培训一次以上；能及时对新出台法律法规进行宣传和培训。（3分）
29、积极参加上级举办的各类法制培训班。（2分）
30、认真组织到期行政执法证件的换发工作。（5分）
九、贯彻实施《纲要》工作（5分）
31、按照《陕西省全面推进依法行政五年规划》的具体要求，联系本部门工作实际,认真做好贯彻落实工作。（5分）
附件2：
延安市2007年度县区政府
行政执法责任制目标管理责任书
（2007年1月）
本责任书分七部分、38项内容，共计100分。
一、组织领导（20分）
1、成立本级政府推进依法行政建设法治政府工作的领导机构，负责贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《陕西省全面推进依法行政五年规划》和推行行政执法责任制工作。（3分）
2、对本行政区域内行政执法责任制推行工作进行督促、检查、指导，协调并能及时解决推行工作中的相关问题。（4分）
3、与下级政府及所属行政机关签订行政执法责任制目标管理责任书，并将责任书样本向市政府法制办公室报备。（2分）
4、对行政执法责任制实施情况实行专项检查和年度考核，并有检查考核的书面记录。（3分）
5、政府法制机构列席政府常务会议，并有效发挥其在政府依法行政工作中参谋、助手和法律顾问的职能。（2分）
6、建立政府法律顾问团，并有效发挥政府法律顾问在行政决策、管理活动中的作用。（2分）
7、同级财政预算应保障行政机关的行政执法经费。（4分）
二、职权确定（10分）
8、完善行政执法主体和执法依据的清理工作，经认真核实,由政府审定后以一定形式向社会予以公布。（6分）
9、开展行政执法机关执法职责清理活动。（4分）
三、制度建设（25）
10、完善规范性文件审查制度。制定有本级政府规范性文件审查办法和备案文件审查办法。（2分）
11、建立和完善重大行政执法活动报告制度。（2分）
12、完善行政许可公示制度。行政许可实施机关要在办公场所公示行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交全部材料的目录等。（2分）
13、完善行政执法公示制度。对行政执法机关应予公示的事项、方法、程序和设置场所做出明确规定。（2分）
14、建立健全政府信息公开制度。对公开的场所、内容、时限、查阅方式做出明确规定。（2分）
15、建立健全政府规范性文件的定期清理和评价制度。（2分）
16、完善收支两条线制度。对收费的项目、内容、程序、票据、交款方式做出明确规定。（2分）
17、完善行政执法委托制度。对委托的条件、权限、责任、范围、时限和程序做出明确规定。（2分）
18、完善行政执法案卷评查制度。对评查的组织、内容、方法和奖惩做出明确规定。（2分）
19、完善行政执法错案责任追究制度。对错案认定、责任确认、承担方式和追究程序做出明确规定。（2分）
20、完善执法主体资格审查和行政执法证件登记审核制度，确保行政执法证件合法有效。（3分）
21、完善执法责任制考核评议制度。对考核的内容、方法、程序和奖惩做出明确规定。（2分）
四、监督检查（19分）
22、对涉及公共管理领域的行政执法机关全年执法检查平均在2次以上。（3分）
23、将本行政区域内行政执法人员基本情况登记造册，并将电子文本（优盘）报送市政府法制办公室。（3分）
24、所属行政执法机关对情节复杂或重大违法行为实施行政处罚的，行政处罚决定应经过部门法制机构复核，并在30日内向同级政府法制机构备案。（2分）
25、受理行政复议申请及时，审查公正、准确。已审结的行政复议案件被提起行政诉讼的维持率达90%以上。（3分）
26、制定行政机关工作人员依法行政情况考核办法，并作为行政机关工作人员年终考核的重要内容。（2分）
27、错案责任追究率达100%。（2分）
28、对群众反映的行政执法工作中带有普遍性的热点、难点问题能进行集中整治。全年没有因违法行政引发群众集体上访事件发生。（2分）
29、政府授权专用章管理规范，处理重大纠纷、重要事项使用专用章时，需经本级人民政府法制机构审核把关，保证政府行为合法性。（2分）
五、考核奖惩（6分）
30、对所属行政机关和下级政府行政执法责任制工作能进行量化考核。（3分）
31、对考核结果进行公开奖惩。（3分）
六、宣传培训（13分）
32、县级行政领导干部及各部门负责人、主管行政执法的部门领导年度学法笔记应在5000字以上。（2分）
33、全年为政府领导举办法制讲座2期以上，并有相关的会议记录。主要领导在市级以上的刊物发表法制文章1篇以上。（2分）
34、认真组织行政执法人员的法制培训和对新出台法律法规的宣传活动。（3分）
35、积极参与上级举办的各类法制培训班，参加培训人员考试合格率达98%。（2分）
36、加强组织领导，保障工作经费，搞好本级政府所属行政执法人员到期执法证件的换发工作。（4分）
七、加强法制机构建设。（4分）
37、政府法制机构的性质、设备、人员配备应与其所承担的推进依法行政职能相适应。法制机构必须配备电脑一台以上，有必要的照相、录音、摄像器材，逐步建设本级政府法制信息网站。（4分）
八、贯彻实施《纲要》工作（3分）
38、县区政府根据《陕西省全面推进依法行政五年规划》的具体安排，联系本行政区域工作实际，认真做好贯彻落实工作。（3分）
