转发市体育局关于进一步加强全市农村体育工作实施意见的通知

咸政办发〔2006〕129号

转发市体育局关于进一步加强全市农村体育工作实施意见的通知




各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：
市体育局《关于进一步加强全市农村体育工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。


二○○六年十月二十四日


关于进一步加强全市农村体育工作的实施意见

市体育局
（2006年10月）

为了进一步加强全市农村体育工作，不断提高广大农民身体素质，推进社会主义新农村建设，提出如下意见。
一、充分认识农村体育工作的重要性和紧迫性
大力发展农村体育事业，改善农村体育设施，丰富农村文体生活，占领农村体育文化阵地，引导农民建立科学文明的生活方式，对于增强农民体质，提高农民的综合素质，推进社会主义新农村和和谐社会建设有着十分重要的意义。
近年来，在市委、市政府的关心支持下，我市体育事业取得了快速发展，特别是通过各级农民运动会的举办、农村全民健身网络建设、“体育三下乡”等系列活动，激发了广大农民参加体育锻炼的热情，促进了农村体育活动的深入开展。但由于历史和自然的原因，在地区之间、城乡之间，体育资源分布不够平衡，农村体育基础薄弱，体育投入少，农村公共体育场地设施建设严重不足，制约了农村体育工作的进一步开展。
为了增强全市农民群众的身体素质，提高他们的健康水平和生活质量，各县市区政府和各级体育行政管理部门，要不断增强责任感、使命感，切实加强农村体育工作，积极实施农民体育健身工程，大力推进农村体育场地设施建设，努力改善农民群众健身锻炼的设施和条件，为增强农民群众的健康素质、建设文明的乡风搞好服务，为建设社会主义新农村做出贡献。
二、加强农村体育工作的指导思想和目标任务
农村体育发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持“以人为本”的方针，以提高广大群众的综合素质为重点,以改善农村体育基础设施为突破,以加强培养农村基层体育组织和骨干为保证。面向基层，重在建设，加大政府投入，加大基础设施建设力度，努力构建农村体育服务体系，促进全市农村体育工作全面发展。
农村体育工作发展的总体目标是：按照党中央关于社会主义新农村建设的总体要求，积极实施农民体育健身工程，以行政村公共体育场地建设为重点，把场地建到农民身边，努力改善农村公共体育设施和条件，方便群众就地就近参加体育活动；健全农村体育组织和群众体育网络，完善农民体质监测系统，使农村体育工作机制充满活力，农村体育队伍不断壮大；组织开展丰富多彩的农村体育活动，丰富群众业余生活，努力构筑比较完善的农村健身服务体系。“十一五”期间逐步在我市农村建设一批与当地实际相适应的体育设施，争取使全市六分之一以上行政村拥有“一场一站一员”（即一个标准篮球场、一个体育指导站或文体站台雨棚、一名社会体育指导员），使全市广大农民群众的健身意识进一步增强，体质健康水平进一步得到提高，农村体育人口大幅度增长。
三、加强农村体育工作的具体措施
（一）以实施“农民体育健身工程”为重点，进一步加强农村体育基础设施建设
1、加快农村基层体育设施建设步伐。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以行政村为重点，搞好农村基层体育场地设施建设。“十一五”期间，要重点实施农民体育健身工程建设。2006年首先在兴平市、旬邑县 40个行政村进行试点，由国家和省共同投资 112 万元建设农民体育健身工程，每个工程包括：一个标准篮球场、二个室外乒乓球台。通过在农村最基层进行试点，推动因地制宜、小型多样、简单易行的健身活动的开展，吸引更多的农民群众参与体育锻炼。
在试点的基础上，要总结经验，并在国家和省体育局的支持下，逐年加大投资力度，计划2007年在 60 个行政村，2008年在80个行政村，2009年在 120个行政村，2010年在150个行政村，实施农村体育健身工程建设。到2010年末，总计投入1260万元，在全市完成450个农民体育健身工程的建设。同时，抓好永寿县的体育场地体育彩票“雪炭工程”项目建设，力争2007年底建成，2008年投入使用。
2、加强县城体育设施的配套建设。充分调动各县市区建设全民健身活动中心的积极性，鼓励经济条件好的县市区以创建体育先进县为契机，建设室内全民健身活动中心，每个中心面积在1000平方米以上，以更好地满足广大农民群众健身的多元化需求。
全民健身活动中心的建设可由当地政府投资建设，也可以吸引社会资金独资、合资开发建设,形成多元化的建设机制。同时在项目设置、体育器材配备等方面充分考虑当地实际，最大限度地为群众提供公益性体育健身服务。
3、注意农村青少年体育人才的培养。积极创建农村青少年体育俱乐部，并进行规范化管理。吸引和组织青少年学生参加体育健身活动，培养青少年体育兴趣和爱好，使他们养成终身参加体育锻炼的良好习惯，发现和培养体育人才,为我市体育事业的发展聚集有生力量。力争到2010年，全市创建3－4个农村青少年体育俱乐部。
4、抓好农村现有体育设施的开发利用。在充分调查研究的基础上，支持农村中小学现有的体育场地设施向农民群众开放，探索和建立农村学校体育场地向社会开放的长效机制，不断提高农村学校体育场地的利用率。在满足学校正常教学和保证学校正常教学秩序的前提下，有组织、可持续地开展农村学校体育场地向社会开放，改善周围农民群众的健身条件。
（二）切实加强对农村体育工作的组织领导
建立健全各级政府农村体育工作领导机制，以乡镇为龙头，以各级农民体协为纽带，广泛建立面向农民服务的文体站、体育指导站及单项体育组织，形成政府领导，体育部门组织协调，有关部门各负其责、共同推进，社会力量积极兴办，人民群众广泛参与的新格局。要以评选体育先进县为抓手，建立县级体育工作科学评估体系，每年开展检查验收，对体育工作突出的县给予一定扶持和资金奖励。力争到“十一五”末，全市90％的乡镇和60％的行政村都建有文体站或体育指导站，形成市、县、乡镇、村四级联动的农村体育组织网络，使我市农村体育工作走到全省的前列。
（三）抓好农村体育骨干队伍建设
按照逐级管理、分级负责的原则，培养一支农村体育骨干队伍，重点是农村社会体育指导员的培养。要充分发挥农村中小学体育教师和老体育工作者的作用，计划每年培养100名农村社会体育指导员，到“十一五”末，使全市六分之一以上的行政村都拥有自己的社会体育指导员。
（四）继续开展公民体质检测，引导农民群众科学健身
逐步健全全市农民国民体质检测系统。各县市区要建立起比较完善的国民体质检测站（点），定期举办体质检测骨干培训班，每年有计划、有目标地为农民群众进行体质检测，逐年扩大检测人数，并做好全国第三次国民体质测试在我市的实施工作。到2010年，在全市60%的县市区建立体质监测站或点，建成的每个监测站（点）要保证有工作制度，有专人负责，有办公地点，有活动经费，定期开展体质检测工作，对每个建成的体质监测站（点）市体育局将按照省体育局“以奖代补”的方式给予资金扶持。其中2007年建成1个，2008年建成2个，2009年建成2个，2010年建成3个。
（五）积极开展群众体育活动
要根据不同地区、不同季节的特点和当地农民的习惯、爱好，培植、引导群众性体育活动。兴平市要继续办好全市农民运动会；秦都区要以“农民节”为契机，开展农民健身活动；泾阳县要充分发挥“武术之乡”的优势，扩展农民健身人数；三原县利用农村每年春节兴办运动会的先进典型，扩大运动会的规模和范围。通过努力，使广大农民群众的健身意识不断增强，体育人口数量不断增加，到“十一五”末，全市60%的行政村要达到一村有一项特色突出的农民体育健身活动。全市农村体育人口达到45%以上。
（六）按照社会体育社会办的思路，动员各方面力量支持农村体育事业
农村体育是一项社会主义公益事业，是事关广大农民群众身体健康的系统工程。要按照发展公益事业的特点和规律，加强政府对农村体育的社会管理和公共服务，最大限度的调动社会各方的力量，保证农村体育事业充满生机与活力。要发挥各级各类农民体育协会的作用，发挥宣传、文化、教育、农业、妇女等部门的力量，齐抓共管，把我市农村体育事业推向一个新阶段,为社会主义新农村建设做出贡献。