汉中市人民政府关于大力开展今冬明春农田水利基本建设的通知

汉政发〔2006〕41



汉中市人民政府关于大力开展今冬明春农田水利基本建设的通知



各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为了利用今冬明春的有利时机，扎实开展农田水利基本建设，特作如下通知：



一、统一思想，提高认识，进一步增强开展农田水利基本建设的紧迫感和责任感

近年来，在全市各级政府和广大干部群众的艰苦努力下，我市农田水利基本建设取得了较好成绩，投入持续增长，重点工程建设稳步推进，群众性水利建设蓬勃发展，为我市的防洪保安、粮食丰产、农业产业结构调整、群众生产生活条件和生态环境的改善等发挥了重要作用。但受自然和经济条件制约，全市农田水利基础设施仍显薄弱，工程性缺水矛盾突出，部分水利设施老化失修严重、抗御自然灾害能力较低，全市尚有137万人存在饮水不安全的问题，还有近1.3万水土流失面积亟待治理。这些问题的存在，与建设社会主义新农村和实现汉中率先突破发展对水利的需求还有较大差距。为此，加快农田水利基本建设是一项必须长期坚持的重要工作。各级政府和有关部门一定要从建设社会主义新农村、构建小康和谐社会的高度出发，充分认识搞好农田水利基本建设的重要性。要积极面对新形势，抓住中省加大农村水利建设投资力度的机遇，加强领导，强化措施，千方百计调动各方面积极性，全力以赴搞好今冬明春农田水利基本建设。



二、明确目标，突出重点，全面推进冬春农田水利基本建设蓬勃开展

今冬明春农田水利基本建设要坚持科学发展观,紧紧围绕全市经济工作总体目标，积极实施项目带动战略，突出小型农田水利基本建设这一主线，加快饮水安全、防洪保安、小型灌区维修改造、水土保持工程建设步伐，为推动新农村建设、实现汉中突破发展提供有力支撑。



目标任务是：新增灌溉面积4.0万亩，发展节水灌溉面积6.0万亩，治理水土流失面积800平方公里，新修基本农田4.0万亩，解决9.4万人的饮水困难。



重点抓好以下六类工程建设：一是坚持新修与改造提高并重、土地整治与水利配套并举，大力开展以修田造地、治水改土、土地复垦、灌区配套和小型水利为主要内容的群众性小型农田水利建设。二是坚持以人为本，抓住省政府增加投入解决饮水安全问题的机遇，统筹安排，落实配套资金，发动群众投劳投工，加快解决饮水安全问题的步伐。三是坚持综合治理，抓好现有水保项目的实施，做好南水北调中线工程水源区水土保持项目的实施准备工作，大力推进生态修复，加快水土流失治理步伐。四是坚持人水和谐理念，认真抓好以汉江防洪续建尾留工程、沙河水库除险加固等为重点的防洪工程建设。五是坚持以节水增效为核心，加快石门灌区节水改造工程建设，积极组织开展万亩以上灌区“三修两清一绿化”活动，进一步推动节约用水工作。六是净化投资环境，加大水利招商引资步伐，加快小水电建设。



三、加强领导，强化措施，努力夺取冬春农田水利基本建设的新成效

一要因地制宜，分类指导。山区县要以基本农田和水保生态建设为重点，全面抓好流域治理、人畜饮水、基本农田、病险水库除险加固等工程建设；平川县区要在集中开展灌区“三修两清一绿化”的同时，重点抓好灌区节水改造、小型水源、城乡供水、河道堤防和小型水利工程建设。要继续坚持“小工程、大群体”、水利水电并重的路子，大力发展堰塘窖等小微型水利工程，加快水毁修复重建、中小灌区更新改造等工程建设。



二要增加投入，整合资金。认真贯彻中、省“关于建立农田水利建设新机制的意见”精神，切实落实各级政府在农田水利建设中的责任，加大财政投入力度，分级建立专项资金，形成稳定增长机制。完善“一事一议”制度，组织引导群众投工投劳大力开展农田水利基本建设。按照“政府统筹、用途不变、项目同创、各计其功”的原则，尽量整合各类涉及农田水利基本建设的资金，捆绑使用，提高使用效益。



三要深化改革，创新机制。按照市政府出台的《水利工程管理体制改革实施办法》，搞好实施工作，力争取得突破性进展。全面贯彻水资源有偿使用制度和新的水资源费征管办法，深化水资源管理体制改革，促进水资源可持续利用。稳步推进用水户参与水利工程管理模式，积极鼓励和扶持群众建立农民用水户协会，继续深入开展小型农村水利工程产权制度改革，促进灌区和农村水利可持续发展。



四要强化管理，提高质量。把工程质量摆在首位，强化质量意识，健全质量管理体系，严把工程规划、设计、施工、验收关，确保工程建设质量。全面推行重点水利工程项目法人责任制、招投标制和建设监理制。加强对小型农田水利建设的检查指导和技术服务，确保建一处、成一处、收效一处。大力实施科技兴水战略，积极采用和推广新技术、新工艺，不断提高农田水利建设的科技含量。



五要加强领导，齐抓共管。冬春农田水利基本建设任务繁重，时效性强，是一项群众性的建设活动。各级各部门要把大力开展冬春农田水利建设作为当前农村工作的一项重要任务，精心安排部署，落实目标责任，继续坚持领导包片抓点、班子齐抓共管的做法，推动冬春农田水利基本建设全面深入开展。各级农建指挥机构要充分发挥党委、政府的参谋助手作用，制定实施方案，加强检查指导。各级水利部门要深入工程建设一线，认真搞好技术服务。各级新闻单位要积极宣传好的典型和经验，形成大干实干的浓厚氛围。各级发展改革、财政、水利、农业、林业、国土资源、农发、电力、银行、宣传等有关部门要密切配合，齐心协力推动我市冬春农田水利基本建设取得更大成效。



二○○六年九月二十九日