海西州人民政府办公室关于加强防震减灾工作的通知

海西州人民政府办公室关于加强防震减灾工作的通知
西政办〔2007〕23号








各市、县人民政府，各行委，州防震减灾工作领导小组成员单位：

为加强我州防震减灾工作，切实保障人民生命财产安全和经济社会可持续发展，近日，州委、州政府就加强全州防震减灾工作做出安排布署，现就有关问题通知如下：

一、认清形势，高度重视，进一步增强防震减灾工作的责任感和紧迫感

海西地处青藏构造块体东北部，构造运动强烈，活动断裂规模巨大，是一个地震多发的地区。州内大部分地区处于7度以上高烈度区，地震活动具有分布广、强度大、频度高的特点，每年全国划定的重点地震危险区我州占其一。目前，随着经济发展和城镇化进程步伐加快，重大工程建设项目不断增多，一旦发生破坏性地震，其损失将更为严重。因此，各级人民政府要树立和落实科学发展观，正视我州的地震形势和防震减灾工作中存在的薄弱环节、突出问题，提高对防震减灾工作重要性的认识，加强对防震减灾工作的领导，增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感，增强忧患意识，居安思危，切实做好防震减灾工作。

二、突出重点，抓住关键，全面提高综合防御能力。

（一）加强对现有地震监测设施和观测环境的保护。各级人民政府要依法保护地震监测设施和观测环境，涉及对地震观测造成影响的城乡各类建设，应事先征求地震部门的意见。因擅自建设对地震观测造成影响和破坏的，建设单位必须承担相应的法律责任。

（二）大力开展防震减灾宣传教育。各市、县人民政府，各行委要制定防震减灾宣传计划，把防震减灾知识宣传作为文化、卫生、科技“三下乡”活动的重要内容，加强基层防震减灾宣传员队伍建设，各乡镇（社区）、各大企业要确定一名防震减灾宣传员，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。州教育局要把防震减灾知识宣传纳入中小学生课外读物和科普活动，并在各市（县、行委）确定一所防震减灾科普示范学校；州地震局、州科技局要规范和加强防震减灾科普教育基地的建设，今明两年在德令哈、格尔木两市建立防震减灾科普教育基地；广播、电视、报纸等宣传媒体要通过科普讲座、知识竞赛等多种方式，加大对防震减灾工作的宣传力度，开展经常性的科普宣传活动。

（三）高度重视城市建设的地震安全设施。州地震局、州发改委、州建设局等相关部门要加强联系和沟通，依法建立和完善有关城市建设地震安全设防的管理制度，在城镇规划中充分考虑地震活动背景和场地条件，把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计、施工审批的必备内容，切实加强建设工程抗震设防要求管理与监督。

（四）推进农牧区居民防震保安工作。各级人民政府要组织相关部门制定农牧区民居地震安全工程建设规划，加强农牧区建房抗震管理，制定农牧区民居建设技术标准，推广科学合理、经济适用的农牧区民居设计图和施工技术指南，组织农村建筑工匠技术培训，加强技术指导和服务。

（五）进一步做好地震应急和紧急救援工作。地震应急工作应遵循属地化原则，进一步完善各级抗震救灾组织领导机构的工作机制，明确各相关部门的职责，各市（县）、行委未成立防震减灾工作领导小组的要尽快成立，建立起经常性的工作联络机制。同时要完善地震群测群防网络，进一步理顺地震群测群防工作的运行机制，积极推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇（街道）防震减灾助理员的“三网一员”建设，稳定群测群防工作队伍。不断完善地震应急预案，使预案更具可操作性、实用性，做到临震不乱、决策科学、行动迅速、处置有力，并适时开展地震应急演练。

按照“一队多用、专兼结合”的原则，对已成立的海西州重大灾害应急救援支队，格尔木市重大灾害救援大队要配备必要的装备，加强实战培训，提高救援能力，同时各市（县）、行委要进一步落实必要的应急物资储备，在城镇广场、绿地、公园设置应急疏散通道和避难场所，并配置必要的避难救生设施，完善地震应急支援保障系统，要建立起灾情速报网络，灾情速报员要确定到行政村。

三、切实加强防震减灾工作领导

各级人民政府要把防震减灾作为保障公共安全和经济社会协调发展的重要工作列入议事日程，加强领导，明确责任，健全工作体系，充分发挥各级防震减灾组织机构的作用。要在财政预算中安排防震减灾工作经费，在基本建设、事业发展、科技进步、重点项目等专项规划中，充分考虑防震减灾内容，切实把防震减灾工作落到实处。







二○○七年三月二十三日