黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发《2007年政府工作要点》的通知

黄政〔2007〕6号



黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发《2007年政府工作要点》的通知



各县人民政府，州政府各委、办、局：

现将《2007年政府工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。





二○○七年一月二十八日



2007年政府工作要点



根据“十一五”规划的安排和省委十届九次全体会议的部署，2007年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和省委十届九次全体会、州第十次党代会精神，以科学发展观为统领，坚持“围绕一个中心，依托两个区域，培育五大产业，实现两个突破，抓好三件大事”的发展思路，扎实推进新农村新牧区和和谐社会建设，加强基础设施和生态建设，加快优势资源转换步伐，努力促进经济又好又快发展、社会和谐进步。

2007年经济社会发展的主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长10%，其中第一产业增长4%，第二产业增长15%，第三产业增长12%；全社会固定资产投资完成13亿元；地方财政一般预算收入增长3%；全社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在12‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

重点要抓好以下六个方面的工作：

一、扎实推进社会主义新农村新牧区建设。推进新农村新牧区建设规划编制工作，3月份前全面完成20个州县试点村的规划编制，年底前再完成40个村的规划编制任务。抓好州、县府所在地周边村社和阿赛公路沿线村社的村容整治工作，年内完成20个村的村容整治任务。通过建设畜牧业良种工程、有机畜牧业和牛羊育肥、奶牛基地等项目，打造“高原绿色牛羊肉”、“有机畜产品”品牌，提高畜牧业综合生产能力和效益。稳步扩大青稞、马铃薯、油菜、蔬菜等作物规模，打造康杨大田辣椒、加吾洋芋等品牌，积极培育特色产业村、种子专业村。继续抓好四大特色农牧业基地建设，种植黄果3000亩、核桃2000亩，加工销售牦牛奶1000吨，选育推广欧拉型种羊5000只。争取1户企业成为省级农畜产品加工龙头企业，力争新培育1―2个农畜产品加工企业。大力实施农村劳动力转移培训阳光工程、“雨露计划”、“农业科技入户”等工程，完成农牧区劳动力转移技能培训2350人和农牧民实用技术骨干培训5000人，积极培育劳务经纪人队伍，促进农牧区剩余劳动力向非农产业和城镇有序转移，年内输出劳务7万人次以上。整合资金，组织实施社会主义新农村建设“八项实事工程”。实施好农业综合开发、人畜饮水、灌渠改造、节水灌溉等项目，年内解决1.5万人、15万头（只）牲畜的饮水困难，扩大改善灌溉面积1万亩、农田草原节水灌溉示范面积4000亩。抓好村道硬化、农村电网改造、户户通电、农村沼气、牧区太阳能光伏等项目建设工作。认真落实州十三届人大一次会议提出的农牧民增收九项措施，明确目标责任，层层分解任务，狠抓落实，努力实现农牧民增收的新突破。

二、加大产业结构调整力度。建成康扬、麻巴水电站，做好尕孔、当顺等水电站建设的协调服务工作，开工建设扎毛立仓水电站，推进泽曲河和洮河流域水电规划工作。加快矿产资源勘探开发步伐，力争瓦勒根金矿等重点矿产资源详查工作取得突破性进展。积极推进电解铝产业扩能改造，全面恢复万立铝业和同仁铝业现有产能。大力发展蒙藏药加工业，抓好蒙藏药标准化制剂室建设，通过“以医带药”和对外合作，推动蒙藏药业发展。做好“热贡文化旅游区”和“坎布拉生态休闲旅游区”规划编制工作，实施好热贡文化艺术村建设项目，抓好坎布拉景区旅游道路和热贡文化汇展中心等项目，建成黄南州旅游培训中心。全面启动运营黄南州旅游发展有限公司和青海热贡国际旅行社。做好第四届青海省民族文化旅游节热贡文化版块活动、中国热贡文化旅游节的筹办工作，充分利用各种宣传媒体，提高文化旅游的知名度，打响“热贡文化”和“坎布拉夏都后花园”两大品牌。

三、进一步加强和改进项目工作。准确把握国家的投资导向，扎实做好社会主义新农村、生态环境、循环经济、节约型社会、藏区发展、基础设施和社会事业等方面的项目筛选储备和前期准备工作，继续加强宁木特水电站、扎毛水库、李家峡南干渠、泽库风力发电、麦秀山隧道等重点项目的立项工作，实施好宁木特黄河大桥及优干宁至宁木特、同仁至贵德、多福顿至扎毛、瓜什则至夏河、多禾茂至达久滩、马克唐至尖扎滩、优干宁至多松等公路项目。做好同仁至河南110千伏输电线路和保隆二回线路建设的协调服务工作，抓好尕孔水电站输电线路项目的争取落实工作。进一步完善政府信用平台，加强与地方金融部门及国家开发银行的沟通合作，努力解决政府投资不足和中小企业融资难等问题。

四、努力促进可持续发展。认真实施三江源生态保护和建设工程，精心组织实施好泽库、河南两县的生态移民项目，确保按时完成泽库县306户跨县移民安置工作。继续实施好退耕还林草、三北防护林、天然林保护等生态工程，抓好国家重点公益林建设。切实加强环境污染治理工作，积极争取实施垃圾、医疗废物集中处理等项目，做好建设项目环评工作。落实人口与计划生育目标责任制，以农牧区和流动人口为重点，提高计生技术服务水平，扎实推进“双达标”工程，认真落实独生子女和双女户养老政策，引导群众少生优生。实施好热贡桥和泽库县生态移民小城镇建设、县城给排水等已落实的项目，抓好隆务镇西山路、同仁县滨河路、河南县牧民定居等项目的争取落实工作。进一步加强城镇环境卫生综合整治，重点做好隆务、马克唐、优干宁和泽曲等重点城镇“脏、乱、差”治理工作。

五、加快改革开放。认真解决国有企业改制遗留问题，巩固国有企业改制成果，全面完成国有粮食购销企业改革。加快公共财政体系建设，建立新农村建设基金、文化旅游发展基金及非经营性项目贷款还贷基金。继续深化部门预算、推进国库集中收付管理、政府投资监管、国有资产监管等制度改革。积极主动推进农村牧区综合改革,选择1―2个有条件的乡开展试点工作。推进农村信用社改革，加强水利管理体制改革，规范土地出让收支管理。积极参加“青洽会”等省内外大型经贸洽谈活动，加大同仁县滨河路公园、电解铝扩能、水产养殖、旅游开发等重点项目的招商引资力度。加快建立尖扎沿黄工业区，加强投资环境、信用环境建设，增强对社会资金、金融资金的吸引力。

六、推进和谐社会建设。实施好15个绝对贫困村的整村推进项目，强化已实施整村推进项目的监督检查和后续管理工作。全面完成同仁县关秀村和尖扎县科沙唐村易地扶贫搬迁任务，争取实施四县300户贫困群众易地扶贫项目。大力发展劳动密集型产业，认真落实税费减免、培训、小额贷款等就业再就业各项优惠政策，做好对高校毕业生的就业指导和零就业家庭的就业援助工作，实现城镇新增就业900人的目标任务。加强个体私营企业基本养老保险工作，推进失地农牧民和进城务工人员参加社会保险，将高危企业的职工纳入工伤保险范围。进一步完善社会救助制度，规范最低生活保障和专项救助工作，建立实施贫困大学生教育救助和高龄贫困农牧民生活救助制度，确保困难群众生活不出问题。争取并实施州热贡敬老院、尖扎县老年福利中心等项目，促进社会福利事业发展。落实责任，抓住机遇，积极争取资金，精心组织实施，确保农村牧区居民最低生活保障政策落到实处。巩固提高同仁、尖扎 “两基”攻坚成果，确保完成河南县“两基”攻坚和泽库县“普六”目标任务。深入推进基础教育课程改革、民族教育综合改革和中小学人事分配制度改革，加强师资队伍建设，优化办学模式，提高教育教学质量。大力发展职业教育，实施好州职业技术学校和同仁热贡艺术学校合建联办项目，突出抓好热贡艺术高技能人才的培养工作。实施重点疾病干预措施，深入推行农牧区新型合作医疗制度，抓好州县卫生业务用房和城镇社区卫生服务中心建设，实施好乡镇卫生院、村卫生室等项目。加大科技宣传培训和推广工作力度，推进科技特派员制度。加快乡镇文化站建设，完善县级“两馆”配套设施，实施好“西新工程”、广播电视“村村通”等工程，抓好“文化中心户”创建工作，建成河南县标准赛马场，促进文化体育事业发展。做好非物质文化遗产的普查申报工作，努力提升热贡六月会、民族民间传统射箭邀请赛、那达慕大会、草原盛会等文体活动的品位，充分发挥民间艺术协会作用，增强热贡艺术产品的市场竞争力，促进热贡文化产业快速发展。巩固非正常上访问题集中整治成果，重点解决好草山边界、移民安置、企业改制、乡镇撤并等方面的矛盾纠纷，防止发生群体性事件和非正常上访事件。进一步做好民族团结进步工作，依法加强对宗教事务的管理，全面推进“平安寺院”建设。加强隐蔽战线斗争，密切关注和有效防范敌对势力的分裂渗透活动。完善社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动。深入开展食品药品、交通安全、安全生产等专项整治工作，防止发生重特大安全事故。