转发州经贸委关于黄南州保护知识产权行动实施方案的通知

转发州经贸委关于黄南州保护知识产权行动实施方案的通知



黄政办〔2007〕9号




各县人民政府，州政府各委、办、局：

州经贸委关于《黄南州保护知识产权行动实施方案》业经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。



二○○七年一月十六日



黄南州保护知识产权行动实施方案

黄南州经济贸易委员会

（2007年1月）



为强化保护知识产权工作，依照有关法律法规和规定，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照“履行承诺、适应州情、完善制度、积极保护”的方针，建立健全相关法律法规，夯实基础工作，加强综合协调，抓住重点领域和突出问题，加大行政和司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法行为，为鼓励自主创新、维护权利人合法权益提供有力保障。

二、工作目标

通过扎实有效的工作，使保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加紧密，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，行政事业单位、团体、企业、科研机构创造、管理、运用、维护知识产权的意识和能力得到增强，社会公众知识产权保护意识明显提高，保护知识产权的长效机制建设取得新进展。

三、工作重点

（一）工商行政管理部门要加强打击商品交易市场的商标侵权行为。重点加强对商品批发市场的监管，完善管理体制，落实责任，引导经营者合法经营，加强自律，防止侵权产品交易，严肃查处和整治侵权严重的商品交易市场，屡禁不止的要依法予以取缔。

（二）新闻宣传、文化行政主管部门要依法严厉打击盗版行为。以打击盗版光盘、盗版教材教辅、盗版软件为重点，规范音像制品经营单位的日常经营行为。坚决取缔车站、校园周边、居民小区、娱乐场所销售盗版图书、音像制品软件的不法摊点和游商小贩。加强对软件预装和互联网软件传播的监管，会同有关部门积极推进地方政府部门使用正版软件工作。

（三）科技主管部门要加大专利权的整治力度。要进一步提高专利审查质量，加快审查速度，以食品药品、农业及高新技术领域为重点，严厉打击涉及专利的诈骗行为，遏制重复性、群体性专利侵权行为，查处冒充、假冒他人专利行为。从流通环节入手，积极防范，加强监控，坚决查办具有较大影响的专利权侵权案件。

（四）公安机关、检察机关、审判机关要充分发挥职能作用，依法严厉查处重大侵权案件。行政执法部门要依法及时移送涉嫌构成犯罪的侵权案件，并与司法机关通力合作，加强工作衔接，提高执法水平和办案效率，对知识产权权利人和州内外商品市场反映强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件，要一查到底。

（五）加强贯彻落实展会知识产权保护办法。积极开展保护展会知识产权“蓝天会展行动”，强化各类展会的知识产权管理，防止不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。

（六）建立全州举报投诉服务系统。尽快建立州保护知识产权举报投诉服务中心，逐步落实人员、编制、办公场所及设备，制定和完善案件受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办。

四、工作措施

（一）研究和制定保护知识产权的制度和措施。结合我州实际，针对保护知识产权工作中出现的突出问题，制定和完善保护知识产权的具体措施和制度，增强可操作性，加大打击力度。要研究解决侵权违法所得数额计算标准，约束企业模仿高知名度商标的行为，推动遗传资源、传统知识、民间文学艺术等领域的知识产权保护法规制度建设。

（二）建立多方联动的执法协调机制。要完善跨部门的联合执法机制，建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制。开通保护知识产权网，搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的工作平台，实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。

（三）增强企业知识产权保护能力和水平。要加强与权利人的沟通协调，及时提供知识方面的信息咨询和公共服务。在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。支持企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知识产权滥用，推动企业建立和完善知识产权管理制度。

（四）加强宣传和培训。继续开展保护知识产权宣传周活动，采取多种形式，及时宣传我国保护知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。积极开展对党政领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的培训，提高知识产权管理水平。要把保护知识产权法律的宣传教育纳入“五五”普法内容，列入中小学教学计划。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化各级政府的责任。各县按照“州政府统一领导，各县政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作要求，相应成立保护知识产权工作领导小组，负责协调本地区保护知识产权工作，打破地方保护主义。同时，各县政府要把保护知识产权工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，实行责任追究制度和问责制，加强督促检查，确保此项工作顺利开展。

（二）加强协作，规范执法。相关行政主管部门要坚决依法行政，分工负责，密切配合，杜绝各自为政、推诿扯皮的现象。要探索区域联合执法的有效途径，加强地区之间的案件信息沟通，做好异地移送和调查取证工作，加大打击力度。要加强行政执法与刑事司法的衔接，杜绝以惩代刑。州发改委、财政局等有关部门要对保护知识产权工作给予重视和支持，宣传教育部门要积极组织媒体开展广泛宣传和报道。

（三）各县、各部门要结合工作实际，对保护知识产权工作提供必要的条件，充实基层执法力量，做到执法能力与承担任务相适应。同时，大力推进执法责任制，规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

各县、各有关部门要根据本方案精神，结合各自工作实际，制订具体的工作方案，并切实抓好落实。