黄南藏族自治州人民政府办公室关于切实做好今冬明春防灾保畜工作的通知
黄政办〔2006〕67号
黄南藏族自治州人民政府办公室关于切实做好今冬明春防灾保畜工作的通知
各县人民政府，州政府各委、办、局：
2006年我州畜牧业生产保持了稳定发展的良好势头。但据气象部门预测，今冬明春特别是隆冬至春季降水量与历年同期相比偏多1―3成，部分地区将有雪灾发生，防灾保畜形势较为严峻。为了切实做好今冬明春防灾保畜工作，确保实现牧业增效、牧民增收目标，现将有关事宜通知如下：
一、明确职责，切实加强对今冬明春防灾保畜工作的领导
各级政府和农牧部门要把防灾保畜作为今冬明春的一项重要工作来抓,列入重要工作日程，强化措施，狠抓落实。一要提高认识，加强领导。各地区、各相关部门要坚决克服侥幸心理和麻痹松懈思想，牢固树立防大灾，抗大灾和为群众办事实，办好事的思想，切实加强组织领导，进一步建立健全县乡两级领导小组，明确工作任务，层层落实责任，做到认识到位，责任到人。各县、乡要严格实行领导干部值班制度，特别是雪灾易发区的县、乡政府和有关部门要集中精力，周密安排，切实把各项措施落到实处。二要全力搞好各项服务工作。各级农牧、发改、财政、民政、交通、经贸等部门要密切配合，通力协作，建立起相互配合联动的工作机制，齐心协力做好今冬明春的防灾保畜工作。三要加强宣传教育工作。积极组织县、乡、村干部深入牧户，广泛开展宣传教育活动，教育引导牧民群众认清形势，进一步增强防灾意识，坚决消除麻痹思想和侥幸心理，做到防患于未然。
二、加强饲放管理，努力抓好牲畜出栏和畜产品流通工作
当前，正是畜产品销售旺季，各地要把牲畜出栏工作作为牧业增效、牧民增收和减轻草场压力、提高防灾能力的重要举措来抓。一要根据冬春草场载畜能力和饲草料储备量，合理确定牲畜存栏数。南部两县要结合退牧还草和三江源生态保护与建设等重点项目建设，教育和引导牧民群众加强饲放管理，把生态建设与防灾保畜工作结合起来，把传统的放牧经验同科学的饲放管理结合起来，留足防灾草场和产羔草场，合理组群，跟群放牧，科学补饲。同时，要积极帮助牧民群众坚持以草定畜，树立商品意识，克服惜售思想，提高牲畜出栏，加快牲畜周转，增加商品率。特别是牲畜超载地区，一定要落实好草畜平衡制度，实现草场资源的合理配置和有效供给。二要坚持因地制宜、分类指导的原则，大力提倡和扶持广大农牧户进行牛羊贩运育肥，把牲畜贩运育肥同加大牲畜出栏有效结合起来，不断扩大“牧繁农育”规模。三要积极开展羔羊出售工作。把羔羊出售作为减轻草场压力、加快牲畜周转，实现牧业增效、牧民增收有效途经，进一步提高认识，加大宣传教育力度，转变传统经营观念，努力扩大羔羊出售、降低留存成本和损失，四要充分发挥各类中介组织的作用。要充分发挥各类农牧业协会联系市场的职能作用，积极主动地联系省内外肉食品加工企业或个体商贩进行牛羊贩运经销。同时，鼓励基层干部职工积极参与畜产品流通工作，帮助牧民群众找市场、搞销售，千方百计加大牲畜出栏，增加牧民收入。各县要严格按照省委、省政府关于确保农畜产品“绿色通道”畅通的要求，坚决取消影响农畜产品流通的 “卡、站、点”，确保畜产品流通畅通无阻。
三、抓紧物资贮备，落实好各项防灾措施
一是抓住秋季有利时机，及早动员牧民群众搞好冬春季节饲草料贮备、防灾抗灾设施检查和维修等工作。要求畜均贮备饲草25公斤、饲料10公斤。特别是牲畜超载严重地区，要合理安排天然草场，充分利用高山草场及夏季草场，减轻牲畜对冬春草场的压力，确保牲畜安全越冬度春。要动员牧民群众及早贮备足够的口粮、日常生活用品和燃料等物资，做到有备无患。二是认真抓好畜用暖棚建设，确保年度任务全面完成。已经建成的畜用暖棚要尽快投入使用，往年建设的要及时进行检查、补修，确保正常使用，做到有灾防灾、无灾育肥，使其更好地发挥效益。三是各县政府要制订完善防灾保畜应急预案。南部两县政府的防预案要在近期内报州政府备案，同时报州防灾保畜指挥部办公室（州农牧局）。一旦发生雪灾，要及时启动应急预案，确保防灾抗灾工作有条不紊地开展。
四、加强畜疫防治和草原防火工作
根据《黄南藏族自治州人民政府办公室关于加强秋季防制牲畜口蹄疫工作的通知》（黄政办〔2006〕60号）文要求，加快建立和完善重大动物疫情预警预报和应急处理机制，抓好动物疫情防控应急机制体制的建立健全工作。继续实施基层动物防疫基础设施建设项目，充分发挥全州冷链体系功能，加强疫苗管理，切实保证免疫质量。强化疫情监测和报告制度，加强产地检疫和流通环节监管，防止重大动物疫情发生。同时，要狠抓冬春常规动物疫病的注射免疫工作，突出抓好以W病和高致病性禽流感为重点的人畜共患疫病防治工作，确保免疫密度达到100%。
今年春夏我州大部分地区牧草长势良好，但前冬降水量与历年同期相比偏少1―3成，气温与历年相比略高，草原防火形势严峻。请各县按照《黄南州草原防火指挥部关于做好草原防火工作的通知》（黄草防指〔2006〕01号）文要求，认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，完善应急预案，狠抓薄弱环节，坚持24小时值班制度，确保防火职责、任务、队伍和用具四到位，一旦发现火情，及时报告，及时行动，及时扑灭，及时补救，最大限度地降低灾害损失。
二○○六年九月二十八日
