黄南藏族自治州人民政府办公室转发州经贸委关于在全州开展“企业管理年”活动实施意见的通知

黄南藏族自治州人民政府办公室转发州经贸委关于在全州开展“企业管理年”活动实施意见的通知

黄政办〔2006〕28号



各县人民政府，州政府各委、办、局：

现将州经贸委《关于在全州开展“企业管理年”活动的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。







黄南藏族自治州人民政府办公室

二○○六年五月十二日





关于在全州开展“企业管理年”活动的实施意见

（黄南州经贸委  二○○六年五月）



为进一步强化全州企业内部管理，切实按照“十一五”提出的建设节约型社会、实现可持续发展的要求，转变经营管理模式，提升经济运行的质量和效益，根据省政府的总体部署，现就全州开展“企业管理年”活动提出如下实施意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省委十届七次全委会、州委九届九次全委会精神，全面落实科学发展观，坚持以提高经济效益为中心，切实转变经济增长方式，不断强化企业资源、成本、质量、安全生产管理，进一步提高企业管理水平，增强企业的市场竞争力，促进全州经济持续快速健康发展。

二、开展活动的范围

全州各类企业，包括国有企业、国有控股企业、股份制企业、民营企业、省驻州企业以及其他小企业。

三、活动重点

“企业管理年”活动要紧紧围绕企业生产经营，着力开展“三个强化”，切实抓好“四项落实”，大力推进“三种创新”，确保“企业管理年”活动真正取得实效。

(一) 着力开展“三个强化”。

1、强化企业基础管理。突出抓好五个环节的管理：一是加强财务管理，堵塞管理漏洞；二是加强质量和工艺管理，降低生产成本，提高生产效率；三是加强劳动工资管理，形成责、权、利协调统一的工资分配体系；四是加强营销网络建设，建立和完善适应市场需求的营销网络体系；五是加强企业制度建设，积极引进和吸收现代管理方式、管理理念，改善生产管理的体制和机制。

2、强化企业节能降耗管理。认真贯彻节能、节水的各项法规，加强节能监测工作，建立节能降耗考核体系，努力提高企业资源综合利用水平。有关部门要积极探索有效的激励政策和合理的投入机制，综合运用财税和法律手段，鼓励和支持企业不断加大节能降耗技术改造投入，加快技术改造步伐。

3、强化企业安全生产管理。认真贯彻安全生产法律法规，切实落实企业安全生产的主体责任，加大安全生产投入，建立健全安全生产激励机制和安全生产长效机制，提高企业安全生产管理水平。

（二）切实抓好“四项落实”。

各县、各企业要将“节能降耗、节约资源”作为开展“企业管理年”活动的重要内容，结合实际，制定节能降耗的具体措施并落到实处。重点抓好“四项落实”。

1、落实节能降耗试点工作。加快以企业为主体的企业节能新技术、新设备、新工艺的研究和推广应用；加快建立由替代、减量、再利用、资源化、系统化等技术构成的技术支撑体系和效益评价体系及相应的成本、物资管理制度，推进产品结构和企业组织结构优化，全面降低资源消耗指标，创建资源节约型企业。全州各类企业都要紧紧围绕节能降耗目标，制定措施，加大节能降耗工作力度，确保节能降耗目标实现。各级经贸部门要选择确定部分企业开展节能降耗试点，积极稳妥地推进这项工作。

2、落实节能降耗重点项目。各地在重点项目的安排和申报工作中，要确定重点企业和重点项目，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，通过组织实施技术改进、技术改造和加强新产品、新技术的研发，加快推进节能降耗重点项目建设。对能够达到节能降耗目标、具有明显成效的节能降耗项目，有关部门将优先申报，争取资金上的支持。

3、落实节能降耗分级责任。各地区、各企业要根据能源利用的实际状况，把节能降耗工作纳入年度考核目标，层层分解下达节能降耗的指标。万立铝业、同仁铝业等重点用能企业要落实年度节能降耗工作责任制，把落实节能降耗指标作为各生产岗位的明确任务，使节能管理制度明确化、定量化，并落实到岗到人，做到考核严格、奖惩分明。

　4、实施节能降耗统计报表制度。按照国家有关部门建立GDP能耗指标公报制度的要求，规模

以上工业企业都要建立万元工业增加值能耗指标报表制度，定期分析能源使用情况，找出问题，做好测算，提出应对措施。

（三）大力推进“三种创新”。

1、坚持制度建设创新。加强生产经营活动的规范化管理，在认真落实好现行规章制度的基础上，进一步加强和完善各项基础管理工作。重视引进和吸收企业标准化与信息化管理技术，建立健全各项责任与考核制度，消化吸收现代管理制度，明确生产者的责、权、利，把现代企业管理制度的各项目标落到实处。

2、注重管理措施创新。企业要注意找出产品质量、物质消耗、经济效益等方面与省内、国内同行业之间的差距，针对管理中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地制定企业管理的目标和具体措施，推进管理创新，做到管理与技术创新并举。

3、重视技术创新。要加快企业技术创新体系建设，以建立技术开发中心为主要方式的技术创新体系,大力推进产、学、研结合，加快科技成果转化步伐。要选准对推动产业技术升级有重大作用的新技术项目，特别是市场前景良好的项目，要加大开发和推广应用力度。同时，依据产业特点和产业发展趋势，以产业升级和节能降耗为目标，针对企业的重点技术和重点产品，组织好本企业的技术创新尤其是具有自主知识产权的创新工作。

四、实施步骤

全州“企业管理年”活动分三个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（5月―6月）：充分发挥报纸、广播电视等新闻媒体的宣传作用，在全州各地区、各部门中认真开展 “企业管理年”活动重要性的宣传，形成良好的活动氛围。

（二）自查整改阶段（7月―10月）：按照“企业管理年”活动的具体要求，对照检查在财务核算、节能降耗、质量管理、安全生产等重点环节中存在的突出问题和主要差距，并提出整改意见和具体措施，认真整改。

（三）检查验收阶段（11月―12月初）：由州“企业管理年”活动领导小组派出检查组对全州重点地区、部门和企业进行综合验收与专项检查，考核目标完成情况和活动实施效果，并及时总结推广经验。

五、主要措施

（一）加强组织领导。成立州“企业管理年”活动领导小组，负责全州“企业管理年”活动的组织领导工作。其组成人员为：

组  长：董  璞     州委常委、州政府副州长

副组长：杜会锋     州政府秘书长

王爱平     州经贸委主任

成  员：郭黄南     州发展和改革委员会主任

陈渠元     州财政局局长

卓  玛     州科技局局长

仁青多杰   州建设局局长

　李加才让   州农牧局局长

祁有林     州林业和环境保护局局长

谭秀萍     州统计局局长

刘光远     州旅游局局长

李新华     州国土资源局局长

李积禄     州交通局局长

徐  英     州总工会主席

马德正     州质量技术监督局局长

孙庆禄     州地税局局长

楚公保     州工商局局长

白建俊     人民银行黄南州中心支行副行长

白卫东     州文化体育广播电视局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在州经贸委，负责活动的日常工作。州经贸委副主任、州安监局局长韩福祥任办公室主任，工作人员为：张青平、姜海、王海军、陈亚林、李永祥。

各县、各行业主管部门和企业也要成立相应的领导机构，指导、督促、落实好本地区、本部门“企业管理年”活动。   

州“企业管理年”活动领导小组办公室要会同州政府督查室加强督查，并在自查整改阶段牵头组织建设、农牧、交通、国土资源等部门对各地和省驻州企业开展活动情况进行抽查和督查。

（二）认真抓好重点环节，建立良好机制。一要加强对资金、投资的管理。进一步完善资金管理的内控制度和有关管理办法，开展固定资产的实物管理和主要生产设备的动态管理，加大设备折旧提取力度，积聚资金搞好设备改造与维护，提高设备完好程度和运转效率。规范内部投资全过程管理，严格实施项目核准和评价制度，加强企业内部投资监控，建立投资主体责任追究制。二要加强有形资源和物资的管理，建立健全库存物资管理程序及科学的物资供应流程体系，提高

物资管理水平。对水、电、油、煤等资源实行严格控制，节能降耗，努力降低资源使用成本，实现能源和物耗节约指标。三要强化成本核算和管理。各企业要结合实际，认真探索各项成本预算、核算方法，制定先进合理的成本核算管理制度，进一步强化成本控制和监督。制定防止“跑、冒、滴、漏”的管理方案，将煤、水、电的耗用纳入效益考核范围。各级经贸及国资部门要加强对国有和国有控股企业的财物监管，加强审计监督，确保国有资产安全。四要加强产品质量安全管理。制定生产质量过程控制办法，加强生产质量的过程控制，大力开展全员质量管理活动，强化全员质量教育和培训，提高全员质量意识。质量技术监督部门要加大对企业产品质量管理的指导和服务。五是大力实施品牌战略。进一步强化品牌意识，有目标、有步骤地开展争创名牌活动，不断完善和丰富品牌内涵，推进品牌向名优方向发展，并力争创造更多的名优品牌。工商部门要结合工作实际，严格执法，创造公平的竞争环境，大力支持品牌创优活动。六是加强企业人才队伍建设。建立健全岗位管理、人才评价体系和市场化配置人才体系。

（三）全面落实企业安全生产主体责任，确保安全生产。一要正确处理好安全与生产、安全与生产效益的关系，将安全生产纳入企业管理的重要议事日程，坚持“预防为主”的方针，把“安全第一”落实到企业各个职能部门和每一个职工身上，使之成为自觉行动。二要认真落实安全生产责任制，不断完善企业安全管理规章制度。各类企业都要依据国家安全生产的法律、法规，结合本企业的实际情况，制定切实可行的安全管理规章制度和安全生产责任制，建立健全安全管理机构，配备素质高、责任心强的安全管理人员，强化企业安全管理自我约束机制和激励机制。三要通过开展经常性的安全检查，及时发现问题，及时予以解决，及时治理事故隐患。四要加大安全投入，保证事故隐患治理和安全技术措施的经费，使企业的硬件和软件都能确保安全生产。各级安全生产监督管理部门和行业主管部门要严格执法，进一步加大对企业安全生产的监管、指导和服务。

（四）坚持以人为本，充分调动广大职工参与活动的积极性。抓好思想动员，不断提高广大职工参与活动的责任感、紧迫感，依靠职工，从节约一滴水、一度电做起，深入开展职工合理化建议活动，做好职工的专业技能培训，提高广大职工的整体素质，充分挖掘人的潜力，从生产的各个环节中挖潜降耗，降低成本。

（五）坚持从实际出发，务求实效。各企业要立足实际，牢固树立向管理要效益、向节约要效益的理念，把资源消耗的主要生产环节作为重点领域加强监督管理。要学习借鉴先进经验，推行行业物耗标准，制定切合实际的考核指标，切实把抓管理、增效益落到实处。各地“企业管理年”活动领导小组办公室要及时总结经验，宣传好的典型事例和成功经验，通过开展“企业管理年”

活动，推动企业管理上新台阶。