果洛州人民政府办公室转发州公安局《关于果洛州换发第二代居民身份证工作方案》的通知

果洛州人民政府办公室转发州公安局《关于果洛州换发第二代居民身份证工作方案》的通知


各县人民政府，州直机关各部门及省驻州各单位：
　　现将州公安局制定的《果洛州换发第二代居民身份证工作实施方案》转发给你们，请各地、各部门认真遵照执行。






　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月二十五日



果洛州换发第二代居民身份证工作方案

　　为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》、《全国换发第二代居民身份证工作的通知》和《青海省换发第二代居民身份证工作方案》精神，为确保我州换发第二代居民身份证（以下简称二代证）工作的顺利实施，根据《青海省换发第二代居民身份证工作方案》要求，特制定本方案。
　　一、总体目标
　　全州换发二代证工作的总体目标是：从2006年2月1日开始，用3年左右时间，基本完成为年满16周岁的公民换发二代证工作。2006年完成换发二代证的各项准备工作和全面启动集中换发二代证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，基本完成全州集中换发二代证工作，为全面提升我州人口信息管理系统建设和人口管理现代化水平奠定坚实基础。
　　二、工作职责
　　（一）州换发二代证工作领导小组的职责：
　　为加强换发二代证工作的组织领导，根据省人民政府换发二代证工作方案，结合我州实际，成立以州人民政府副州长李金有为组长，州公安局局长特布藏，州财政局局长徐宁，州民政局局长朱七斤，州公安局副局长张泽民为副组长的领导小组；领导小组下设办公室，州公安局治安支队支队长肖成林任办公室主任。
　　领导小组在州政府领导下，贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》以及州政府、省公安厅有关换发二代证工作的各项规定，决定我州换发二代证工作的重大事项，研究解决换发二代证工作中的突出问题，协调领导小组成员单位及有关部门按照各自职能做好换发第二代居民身份证工作。
　　（二）州换发二代证工作领导小组办公室：作为领导小组下设的日常办事机构，负责组织、指导全州换发二代证工作。具体职责：
　　1、负责向省换发二代证工作领导小组办公室汇报我州换发二代证工作，对换发工作中的重大事项提出工作意见、建议。
　　2、协调、指导领导小组成员单位和部门按照各自职责做好换发二代证工作。
　　3、负责制定全州换发二代证工作方案，并组织落实。
　　4、负责领导小组及其办公室会议的组织工作。
　　５、负责全州换发证工作的信息通报工作，指导各地换发证工作顺利开展。
　　三、方法步骤
　　换发二代证工作分全面准备阶段、人像采集阶段、集中换发证阶段、总结表彰阶段四个阶段进行。
　　（一）全面准备阶段（2006年2月至6月）
　　1、工作准备。换发二代证工作由政府牵头，建立领导机构，并根据本地实际制定具体工作方案，确定工作日程。
　　2、宣传发动。按照公安部印发的《全国换发第二代居民身份证工作宣传提纲》(公治〔2004〕60号)，充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传有关法律规定、换发二代证的意义和具体要求，动员群众主动配合公安机关做好户口核对等工作。
　　3、认真做好户口核对和公民身份证号码清理纠错。按照换发二代证工作要求，全面、细致地开展户口核对工作,核准户口登记项目，并对公民身份证号码重错号问题进行认真清理和纠正，确保户口登记的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份证号码和住址等6个主要项目无差错，达到公安部提出的“完整、准确、鲜活”的要求。
　　4、积极争取上级业务部门的支持，大力开展换发二代证业务和技术培训。要按照“统一内容、分级培训”的原则，做好对所有参加换发二代证工作的管理、技术人员的培训工作。
　　（二）人像采集阶段，根据我州牧民群众居住分散，人像采集工作难度大的实际，各县党委、政府要充分发挥职能作用，积极协调，成立相应的办事机构，本着先城镇后牧区的原则，将人像采集指标分解到乡镇一级，配合公安机关作好人像的采集工作。
　　（三）集中换发证阶段（2006年8月至2008年底）
　　第二代居民身份证的总体安排是： 2006年完成全州3万人口的换发工作；从2006至2008年底，全面完成年满16周岁的公民换发二代证工作。
　　（四）总结表彰阶段(2009年初)
　　集中换发二代证工作基本结束后,在认真总结工作经验的基础上,对在换发二代证工作中做出突出成绩的先进集体和个人，给予表彰奖励。

四、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。换发二代证是党中央、国务院作出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重要举措。各县一定要高度重视，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把这项工作摆上重要议事日程，认真组织实施，切实抓紧抓好。各县要抓紧建立由政府分管领导牵头，公安、财政、民政等部门有关负责同志参加的领导小组和日常办事机构，并尽快研究落实各项保障措施，切实有效地解决好人员、经费、技术保障等方面的问题，确保换发二代证工作目标如期实现。
　　（二）周密部署，狠抓落实。各地要按照全州的统一部署和工作要求，结合本地实际，制定换发二代证工作具体实施方案，并认真组织实施。要切实落实工作责任，加强指导、督促和检查，确保各项工作任务落到实处。对集中换发证期间二代证与一代证的衔接和并行使用等各类问题要认真研究解决，确保一代证、二代证的平稳过渡。要根据国家的统一部署，积极推进二代证的社会应用。
　　（三）严格把关，确保质量。质量是换发二代证成功与否的关键。各地要将严格质量管理贯穿于换发二代证工作的始终，落实到各个环节。要通过户口核对工作，确保信息准确、一致，同时重点做好公民身份号码的清理纠错。要着重抓好申领受理、群众照相、信息采集处理、数据传输等基本环节，防止出现工作疏漏。要严密工作程序，严格工作规范，严肃工作纪律，严把质量关，确保群众领到合格的二代证。