海西州人民政府办公室关于印发海西州重大水利事故应急救援预案的通知

海西州人民政府办公室关于印发海西州重大水利事故应急救援预案的通知



西政办[2004]184号  

各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
《海西州重大水利事故应急救援预案》已经州人民政府原则同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO四年十二月二十八日




海西州重大水利事故应急救援预案
（2004年12月）

为了积极应对我州范围内可能发生的重大水利事故，高效有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常社会秩序和工作秩序，参照《海西州重大安全事故应急救援预案》，结合我州水利工程实际，制定《海西州重大水利事故应急救援预案》（以下简称《预案》）。
一、《预案》适用的范围
1、重大水利工程建设施工事故
2、小（Ⅱ）型以上水库大坝运行安全事故
3、重大洪涝、旱灾事故
4、其他重要次生灾害事故
二、重大水利事故应急救援指挥系统
1、成立海西州重大水利事故应急救援指挥部。总指挥由主管水利的副州长担任，副总指挥由州政府副秘书长和州水务局局长担任。成员主要有：州监察局、安监局、水务局、计委、经贸委、财政局、公安局、农牧局、建设局、交通局、民政局、卫生局、教育局、国土资源局、气象局、农垦事业局、海西电信分公司、海西电力公司、德令哈水文分局、海西军分区、武警海西支队、海西公路总段、石油公司海西分公司和德令哈天然气公司等。
2、全州范围的重大水利事故应急救援工作，应在指挥部的统一领导下，各成员单位分工合作，密切配合，迅速、有序、高效开展。
三、应急救援指挥部职责
1、制定应急救援预案，事故发生时应按照预案迅速开展工作，力争将损失降到最低程度。
2、对应急救援工作中发生的争议进行权衡利弊作出裁决。
3、统一调配各类物资、设备、人员和车辆等，待救援工作结束后应及时归还或给予补偿。
4、配合相关部门对事故危及周边单位和人员进行及时疏散。
5、配合相关部门进行事故调查处理工作。
6、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。
7、在经过上级有关部门批示后适时发布公告，将事故原因、责任及处理意见公布于众。
8、组织预案的演练，根据相应情形，及时对预案进行可行性分析、修订和补充。
四、重大水利事故应急救援指挥部成员单位职责
州监察局、州安监局：监督相关部门调查事故发生的原因和责任。
州水务局：负责提供水库、大坝、河道和施工工程等事故的相关技术支持，参加事故原因分析、鉴定工作和相关调查，及时通报危险、危害的程度范围。
州公安局：负责事故区的警戒和交通管制，有关人员的紧急疏散、撤离，统计事故伤亡情况、维护治安，参加事故调查。
海西军分区、武警支队：是水库溃坝、洪涝灾害等事故中抢险救灾的重要力量，负责组织抢险救灾突击队、保证转移机动车辆、疏散受灾群众、抢救伤亡人员和工程抢险，尽最大能力确保群众生命财产不受损失。
州财政局、州民政局：负责组织落实救灾物资、事故受灾人员的安置，做好善后处理工作。
州卫生局：负责事故中受伤人员的抢救治疗，从医疗机构调用事故所需药品、器材，提供医疗保障；同时，做好洪涝灾害的卫生防疫工作，保证救护车辆的调配使用。
州气象局、德令哈水文分局：负责灾害水文气象监测和预报工作，提供水文、气象数据资料，参加相关事故的调查。
州交通局、海西公路总段：负责配合军分区、武警支队运输事故应急救援物资，调配地方救援车辆；同时负责事故区公路畅通和灾区交通出入口的管制。
其余各成员单位：根据各自职能及时投入应急救援活动，协助相关事故调查，提供相关资料。
五、重大水利事故的报告和现场保护
1、重大水利事故发生后，事故单位（经营单位或管理单位）应本着“以人为本”的理念组织抢险，同时以最快捷方式将事故情况报告水行政主管部门，主管部门及时将事故地点、发生时间、事故损失、发展趋势和应急措施等情况向总指挥和应急救援指挥部汇报并派人员到现场指挥抢险工作，确保人员安全。
2、总指挥和应急救援指挥部接到报告后，应立即启动本《预案》，迅速召集指挥部成员、通知相关成员单位到位。
3、事故发生后，事故单位和有关部门必须严格保护事故现场，并迅速采取必要的抢救措施，抢救过程中尽量保存重要痕迹、物证。
六、重大水利事故应急措施
1、重大水利事故发生后，应急救援指挥部应立即投入运作，及时启动本《预案》。
2、特别是在发生水库溃坝、严重洪涝灾害事故时，各地区防汛抗旱指挥部应及时启动《防汛抢险预案》，将灾害损失降低到最低限度。
七、次生灾害防御
在发生重大水利事故时，特别是水库溃坝、严重洪涝灾害事故中，为防止灾情进一步扩展，引发次生灾害，以下成员单位应足够重视。
州水务局：对灾区的水库、城镇供水管道等水利设施加强监控，必要时及时上报指挥部，并采取紧急处置措施。
州建设局：对灾区城镇危险建筑物、公共设施进行及时处理、抢修，防止引发次生灾害。
海西电力公司：防止输电线路中断后引发触电和火灾事故，对已发事故及时上报，并采取紧急处置措施，防止灾害扩大。
石油公司海西分公司：对灾区内的油库、加油站加强监管，防止火灾发生；一旦发生火灾、油料泄漏事故，立即上报指挥部，并及时采取紧急处理措施，防止灾害扩大。
德令哈天然气公司：密切监视辖区内的输气管道，若发现燃气泄漏，及时采取紧急处置措施并上报指挥部和上级主管部门。
八、宣传报道
经指挥部同意后，新闻记者方可到现场进行采访，报道稿件经相关部门审定后方可播报。同时，按照应急救援指挥部的安排举行新闻发布会，介绍灾情、事故救援进展、事故调查及呼吁社会提供援助等。
九、要求
任何社会组织和个人都有参加重大事故抢险救援的义务。在事故中，各成员单位应按分工尽职尽责，凡在应急救援工作中玩忽职守、不负责任者，依照有关规定予以处分，对造成严重后果者，要依法追究刑事责任。
十、其它
本《预案》制定的应急措施、适用于我州行政区域一般地区，特殊地区（如军事地区）根据实际情况特殊处理。