海东行署办公室关于印发地区国土资源局海东地区二00七年地质灾害防治预案的通知

海东行署办公室关于印发地区国土资源局海东地区二00七年地质灾害防治预案的通知


各县人民政府，行署有关部门：

现将地区国土资源局《海东地区二00七年地质灾害防治预案》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○七年五月十一日





海东地区二??七年地质灾害防治预案

（地区国土资源局 二○○七年四月）



为了避免和减轻地质灾害造成的损失，维护广大人民群众生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，现结合我区实际，制定二00七年度地质灾害防治预案，以指导本年度全区地质灾害的防灾、减灾、抗灾工作。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，统筹人与自然和谐发展，紧紧围绕构建和谐社会和全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本，以科学技术为依托，以群测群防为主要手段，以突发性地质灾害防治为重点，切实提高我区地质灾害监测预警能力和防治水平，把地质灾害防治工作与社会经济发展紧密结合起来，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，加快推进我区经济社会的可持续发展和全面建设小康社会的进程。

二、基本原则

1、以人为本的原则。地质灾害防治工作要把人民生命财产安全放在首位，最大限度地减少地质灾害造成的损失，将受地质灾害威胁的人群聚集地作为防治重点，充分发挥政府的主导作用，调动企业、社会组织和广大公众的积极性，不断提高公众的防灾意识和能力。

2、预防为主，避让与治理相结合的原则。地质灾害防治工作首先要预防地质灾害，特别是预防人为诱发地质灾害的现象；其次是要做好监测工作，准确预测预报，合理避让，实施治理。

3、突出重点，分步实施，讲求实效的原则。综合考虑我区地质灾害特点和社会经济发展水平，因地制宜，讲求实效，将地质灾害防治与资源开发利用、社会经济发展有机结合起来。确定沿黄地区、湟水河两岸、109国道及兰青铁路周围作为重点防治地区。

4、依靠科技进步与创新的原则。依靠科技进步与创新，深化对地质灾害防治作用的认识，提高地质灾害防灾减灾的工作能力、水平和效率。

三、地质灾害类型及分布

2007年地质灾害仍以山体滑坡、泥石流为主。各县要高度重视地质灾害防治工作，做到群测群防、预警预报，切实做好今年的防灾、减灾工作。

根据地质灾害调查情况，今年重要地质灾害隐患点共有110处，主要分布于民和县川口镇、新民乡、李二堡镇、巴州镇、西沟乡、古鄯镇、满坪镇、前河乡、转导乡、甘河乡、杏儿乡、总堡乡、中川乡、官亭镇；化隆县塔加乡、甘都镇、昂思多镇、德恒隆乡、初麻乡、石大仓乡、扎巴镇、牙什尕镇、群科镇、雄先乡、查甫乡、沙连堡乡；互助县红崖子沟乡、哈拉直沟乡、塘川镇、威远镇；乐都县达拉乡、高庙镇、洪水镇、衢昙镇、中坝乡；循化县积石镇、道帏乡、清水乡、尕椤乡、街子乡、白庄乡、文都乡、查汗都斯乡；平安县平安镇、小峡镇、石灰窑乡、三合镇、古城乡、巴藏沟乡、沙沟乡、洪水泉乡。（详见附表）

四、地质灾害防治工作保障措施

1、强化管理，各司其职。各县要明确任务，落实责任，切实加强对地质灾害险情的动态监测、险情巡查，发现险情及时处理和报告。各县要与生产企业主要负责人签订地质灾害目标责任书，各乡镇主要负责人与灾害所在地的村级负责人签订目标责任书，做到任务到人，责任到人。对滑坡、危险性斜坡进行监测，建立县、乡村三级群测群防监测体系，确保预警预报系统运行畅通，将监测责任落实到具体单位和个人。群测群防人员要定期对滑坡塌陷情况进行观察和巡测；建立乡村两级地质灾害防治监测预报系统，重点隐患地区要对居民发放明白卡。地质灾害预警信号以信号发布责任人的喊声或锣声、广播等为主。由各乡（镇）人民政府乡（镇）长为主要负责人，全面掌握本地区地质灾害的有关情况，提前确定应急安全撤离地点，确定专门人员，实行24小时轮流值班制度。如发现灾情立即疏散受地质灾害威胁的群众，并将灾情立即上报有关部门。

2、及时上报灾害发生情况。各县政府国土资源部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应在4小时内速报县政府和海东地区国土资源局，同时可直接速报省政府国土资源部门和国务院国土资源部门。县政府国土资源部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应在12小时内速报县政府和海东地区国土资源局。

3、消除隐患，确保安全。建立群测群防体系，对重大灾害隐患点定期巡查，专人值班，一旦发现险情及时将人员撤离危险区。并组织有关专家对地质灾害可能造成的危害程度做出客观的评估，及时编写险情专报，确保地质灾害区群众生命财产尽可能不受损失。对受地质灾害威胁的村庄要争取各方面力量，加强各部门之间的配合，作好统一规划工作，督促群众尽快搬迁。对未进行搬迁的村庄和群众，要积极创造条件进行整体搬迁；对滑坡严重的地区进行地质灾害治理。对重点灾害隐患点有计划地安排开展治前勘测工作，对滑坡、泥石流灾害隐患点上的乡、村及时纳入整治计划和搬迁计划中，做好泥石流防护工作，建立泥石流重点防护区。

附：地质灾害防治工作指挥系统。









地质灾害防治指挥系统



一、地质灾害防治值班单位及联系方式

（一）国土资源部

值班电话：（010）―66558310   66558313

传  真：（010）―66558316

（二）省国土资源厅

值班电话：（0971）―6156690

传  真：（0971）―6156690

（三）省地质环境监测总站

值班电话：（0971）―6305946  6388461

传  真：（0971）―6146103

（四）海东地区国土资源局

值班电话：（0972）―8687136

传  真：（0972）―8613246

二、海东地区地质灾害防治工作领导小组成员

组  长：闫宝亮  行署副专员

副 组 长：张明忠  地区国土资源局局长

赵进桢  地区国土资源局纪检书记

马文选  乐都县政府副县长

瓦世德  民和县政府副县长

恒 登  循化县政府副县长

马玉祥  平安县政府副县长

马千里  化隆县政府副县长

张胜源  互助县政府副县长

成 员： 李存林   秦学奎    秦英兰

三、应急分队

1、乐都县应急分队

负责人：马文选

成 员：谢有铭  张小斌  祁万成

2、民和县应急分队

负责人：瓦世德

成 员：戚文学  王得才  张生英

3、循化县应急分队

负责人：恒 登  

成 员：韩学明  倪建华  韩国庆

4、平安县应急分队

负责人：马玉祥

成 员：朱华俊  何生胤  贾永兰

5、化隆县应急分队

负责人：马千里

成 员：韩建忠  张发莲   韩国庆

6、互助县应急分队

负责人：张胜源

成 员：邓生海  曹有仁