建设部于2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过，发布城市公共汽电车客运管理办法，自2005年6月1日起施行。建设部部长汪光焘二○○五年三月二十三日

请问一下，各位法律界的朋友，

建设部的文件是不是全国适用，这部法律现在还适用吗？文件中第十九条任何单位和个人不得违反法律法规的规定，阻拦、扣押营运中的城市公共汽电车。

在一次官司中，起因是公共汽车公司扣押承包出去的公交车，在法庭上，公共汽车公司没有拿出扣押公交车的所遵循的法律法规文件，但是承包方拿出这部文件，但是法院说这是部门文件，不能起到实质作用，我觉得法院有意偏袒公共汽车公司，请各位朋友帮忙分析一下。如果还有更好的建议，请留言，笔者在此感谢大家。

建设部的规定是属于行政部门规章，如果与法律行政法规不相冲突的，应该生效。